新环保法解读与案例分析-中国矿业报

《新环保法解读与案例分析-中国矿业报》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、新《环保法》解读与案例分析北京矿冶研究总院周连碧Tel:6329950113910306175Email:Zhoulianbi@aLiyun.com一、新《环保法》解读环保法律法规体系现行环境保护法律共10件：环境保护法（1989年12月26日公布，2014年4月24日修订）海洋环境保护法（1982年8月23日公布，1999年12月25日修订）水污染防治法（1984年5月11日公布，1996年5月15日修正，2008年2月28日修订）大气污染防治法（1987年9月5日公布，1995年8月29日修正，2000年4月29

2、日修订固体废物污染环境防治法（1995年10月30日公布，2004年12月29日修订）环境噪声污染防治法（1996年10月29日公布）放射性污染防治法（2003年6月28日公布）环境影响评价法（2002年10月28日公布）清洁生产促进法（2002年6月29日公布，2012年2月29日修正）循环经济促进法（2008年8月29日公布）基本环保法律制度概要事前预防类：环境影响评价、“三同时”等行为管制类：排污许可、总量控制、排污申报登记、排污收费等事后救济类：限期治理、事故应急、法律责任等中华人民共和国环境保护法1979年

3、9月13日第五届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议原则通过，1979年9月13日全国人民代表大会常务委员会令第二号公布试行1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布施行2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订通过，2014年4月24日中华人民共和国主席令第九号公布，自2015年1月1日起施行修订过程2011年初正式启动，全国人大环资委委托环保部起草修改草案建议稿。2011年7月底将修改草案建议稿和相关

4、论证材料正式上报环资委2012年8月，环资委提请全国人大常委会初审2013年6月，二审2013年10月，三审四审通过2014年4月，十二届全国人大常委会第八次会议对《环保法》修订草案进行四审，并于4月24日以151条赞成、3票反对、6票弃权的表决结果高票表决通过。同日，习近平主席签署第九号主席令正式公布，自2015年1月1日起施行。修订基本情况47条——70条六章——七章：增加了信息公开和公众参与一章完全没动的就两条：适用范围：本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域。显著成绩奖励：对保护和改善环境

5、有显著成绩的单位和个人，由人民政府给予奖励。创新理念立法目的：推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展基本国策：将保护环境作为国家的基本国策保护优先：环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则环境与经济：对经济社会发展与环境保护的关系作出全新表述，明确要求经济社会发展与环境保护相协调。明晰责任：政府环保责任一地方政府对环境质量负责：将“地方各级政府应当对本行政区域的环境质量负责”的规定移至总则，要求地方各级政府采取措施改善环境质量。环保目标责任制和考核评价制度：县级以上政府将环境保护目标完成情

6、况纳入对本级政府负有环保监管职责的部门及其负责人和下级政府及其负责人的考核内容。考核结果应当向社会公开。人大监督：县级以上政府每年向本级人大或常务委员会报告环境状况和环境保护目标完成情况，对发生的重大环境事件应当及时向本级人大常委会报告，依法接受监督。限期达标：地方各级人民政府应当根据环境保护目标和治理任务，采取有效措施，改善环境质量。未达到国家环境质量标准的重点区域、流域的有关地方人民政府，应当制定限期达标规划，并采取措施按期达标。明晰责任：政府环保责任二财政投入：各级政府应当加大保护和改善环境、防治污染和其他公害

7、的财政投入，提高财政资金的使用效益。宣传教育：各级政府应当加强环境保护宣传和普及工作。公共服务：——各级政府应当在财政预算中安排资金，支持农村饮用水水源地保护、生活污水和其他废弃物处理、畜禽养殖和屠宰污染防治、土壤污染防治和农村工矿污染治理等环境保护工作。——各级政府应当统筹城乡建设污水处理设施及配套管网，固体废物的收集、运输和处置等环境卫生设施，危险废物集中处置设施、场所以及其他环境保护公共设施，并保障其正常运行。明晰责任：政府环保责任三区域限批：对超过国家重点污染物排放总量控制指标或者未完成国家确定的环境质量目标

8、的地区，省级以上环保部门应当暂停审批其新增重点污染物排放总量的建设项目环境影响评价文件。责任追究：地方各级政府、县级以上环保部门和其他负有环保监管职责的部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记过、记大过或者降级处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除处分，其主要负责人应当引咎辞职：不符合行政许可条件准予行政许可的；对环境