姚河乡基层廉政风险防范管理相关制度

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1、姚河乡基层廉政风险防范管理相关制度（村级）村干部任期和离任经济责任审计制度2、民主决策“四议两公开”工作程序3、村干部述职述廉制度4、村民质询制度5、农村基层干部廉政谈话制度6、农村基层干部诫勉谈话制度7、个人重大事项报告制度8、便民服务制度9、（二）三务公开10、（三）三资管理“、（四）综合改革村干部任期和离任经济责任审计制度第一条为认真贯彻落实农业部、监察部、国务院纠正行业不正之风办公室《关于做好村干部任期和离任经济责任专项审计的通知》(农经发〔2005〕12号)的文件精神，加强对村干部的监督和管理，促进村干

2、部勤政廉政，根据《中华人民共和国审计法》、结合我乡实际，制定本制度。第二条村干部任期和离任经济责任审计工作由乡财政所、农经站和纪委监察室负责实施。县农业行政主管部门会同审计部门对村干部任期和离任经济责任审计工作进行指导和监督，日常工作由乡农经站负责，县农经管理部门也可直接组织审计人员进行审计。第三条本制度适用于姚河乡所有行政村。第四条本制度所指村干部是指行使村集体及村民委员会财务审批权和参与村级经济活动决策的村委会成员。对当年即将进行换届的村要进行离任审计，对已完成换届选举的村要开展年度经济责任审计。第五条审计内

3、容包括：(-)村经济责任目标完成情况。K任期内农民人均纯收入等经济指标是否增长；2、农村基础设施建设是否完成；3、村级集体资产是否增值和债务是否下降；4、财务管理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全等。（二）财经法纪执行情况。5、各项收入是否及时、足额入帐，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“帐外帐”或“小金库”等问题；6、是否存在通过虚增债权的手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来帐上虚增债务等问题；7、有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题；8、是否存在未按民主程序私下交易变卖

4、土地等问题。（三）农民群众关心的热点问题。9、集体资产处置。主要审计：村集体企业改制和并村过程中集体资产的处置情况，有无非法转让、转卖和侵吞集体资产的行为等。10.债权、债务管理。主要审计：村里举债是否经村民代表大会讨论，按规定的审批程序办理；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息举债；是否擅自为企业贷款提供担保、CHJ[=1抵押，导致新增债务；有无举债进行达标升级活动等情况。11.土地及基建工程发包、承包。主要审计：四荒”等资源型资产的发包、租赁、参股、拍卖等方式是否按照规定程序公开招标，是否签订规范的承包合同，有

5、无"人情”承包和“以权”承包等。10.专项资金管理。主要审计：上级划拨或接受社会捐

6、=

7、赠的资金和物资的管理、使用情况；粮食直补资金的发放情况等。11.财务公开。主要审计：财务公开是否全面、真实、及时、规范；村内“一事一议”筹资筹劳的程序是否规范，资金收取是否超标准、超范围以及资金的使用情况等。（四）其他需要审计的事项等。第六条审计人员在办理审计事项时应出示审计证件。第七条审计人员办理审计事项，与被审计单位或者审计事项有利害关系的应当回避。第八条各级农经管理部门在对村干部进行审计和确定经济责任时要坚持“实事求是、

8、客观公正”的原则，既要找准问题，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。对办理的审计事项必须建立审计档案。审计档案由审计组按有关规定装订成册，交档案员专门保管。第九条农经管理部门按照《中华人民共和国审计法》和《山西省农村集体经济审计工作规程（试行）》的有关规定实施审计，并出具审计报告。被审计单位应积极配合，并提供必要的工作条件。第十条被审计单位有违反财务制度规定且情节轻微的，县农业行政主管部门可在审计意见书中予以指明并责令其纠正；被审计单位有违反财经法规和财务制度的行为，依法给予处理、处

9、罚的，由县农业行政主管部门在法定职权范围内作出审计决定或者向有关主管机关提出建议。第十一条审计结论作为对村干部考核使用和加强农村财务管理的重要依据，同时以适当方式向全体村民公开。第十二条县农业行政主管部门在法定职权范围内作出的审计决定，被审计单位应当执行。第十三条被审计单位对县农业行政主管部门作出的审计决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第十四条县、乡两级政府要将村干部任期和离任经济责任审计工作列入年度考核范围；各乡必须在换届前15日结束对所辖行政村的离任审计。第十六条各级监察部门要监督'审计结论的

10、执行情况。第十七条本制度自印发之日起施行。民主决策“四议两公开”工作程序凡涉及村里的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，按照以下民主决策程序进行。四“议”：党支部或村委会提议两委班子共同商议党员大会审议村民大会或村民代表大会决议两“公开”：决策过程公开实施结果公开村干部述职述廉制度1.在乡党委、政府的统一组织下，每年1・2月开展一次村级干部述职述廉活动