推进风险防范管理

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1、推进风险防范管理促使权力正确运行贵州省黔南州纪委、监察局为贯彻落实胡锦涛总书记在十七届中央纪委第五次全会上“推进廉政风险防控机制建设"的重要讲话精神，增强预防腐败工作的主动性、前瞻性，全面推进惩治和预防腐败体系建设，贵州省黔南州纪委监察局在全州开展了廉政风险防范工作。通过找风险、亮风险、防风险等系列程序，积极探索预防腐败的新途径，取得了一定成效。一、深入调研、准确定位，找准工作的切入点）明晰工作流程。2010年初，黔南州将廉政风险防范管理工作作为具有黔南特色的惩防体系建设来谋划，做出了“加强行政权力运行监控机制建设，开展廉政风险防范管理”的工作部署。通过座谈走访、剖析案例等形式开展调研，查找腐

2、败问题易发多发的环节和形成问题的原因。结合调研情况，及时制定工作方案，明确了筹划动员、排查风险、防控处置、总结完善4个阶段15个工作流程，把行政审批、行政执法、干部人事、财物管理等权力运行的过程作为风险防范的重点，积极预防腐败行为的发生。（二）确定工作方向。为确保开展该项工作的单位具有代表性，黔南州选择了76个重点工程建设项目多、行政审批及行政执法权力较为集中、群众关注度较高且人权、事权、财权较集中的单位，先期开展廉政风险防范工作，为后期全面稳步推进探索有益经验。（三）强化宣传发动。黔南州及时召开动员会、推进会,并利用新闻媒体、内部宣传栏等形式，宣传廉政风险防范的目的，消除部署干部中存在的“找

3、风险就是出问题被调查”的错误认识，引导广大干部树立“查找问题就是防止腐败、亮出问题就是规范行为、防住问题就是保护干部”的意识，使大家积极支持、配合和参与廉政风险防范管理工作。二、严密措施、强化落实，确保廉政风险防范取得成效（一）找风险，提升干部的风险意识。各单位将“管权、管钱、管物、管事、管人”等部位作为重点，围绕行政管理事项办理、业务工作流程、现有规章制度执行等，以岗位职责为点、人员履职过程为线、权力运行过程为面，从事前、事中、事后各个环节入手，采取个人自查、科室互查、党组审查、纪委核查等方式，认真分析、逐一查找权力运行过程中可能产生腐败的风险点，让每位干部清楚地看到自己身边的“高压线”、“

4、危险点”，消除干部中存在的“风险离我很远、与己无关”的错误认识和“冒风险行事”的侥幸心理。各单位共查找了3138个风险点，其中行政审批类541个，行政执法类606个，财务管理类533个，干部人事类227个,其他类1231个。州民族博物馆工作人员在查找风险后，感慨地说：“以前认为博物馆没有风险，通过查找才发现，不但有风险，而且很多是比较大的风险。”（二）亮风险，发挥监督的积极作用。一是党组会上公开亮。各单位召开党组会公开讨论风险点的风险内容及表现形式，并按其危害程度评定风险等级，使主管领导清楚分管部门及各领导岗位上存在的廉政风险点，提高上级监督下级的针对性。二是单位内部广泛亮。利用党务、政务公开

5、栏或专题公开栏等方式，将各岗位的风险点公开，使干部职工了解单位内部各岗位上存在的风险点，增强内部互相监督的可行性。州环保局将查找出来的风险点在局域网全部公开，各岗位人员点击网页即知道各科室办事环节、办事程序和风险点，既增强了监督的针对性，又提升了干部的业务素质。三是重点内容专项亮。针对专项工作特点，将风险点放在专项工作实施点进行公开，让群众知道干部开展工作时什么可为、什么不可为，确保外部监督效果。各单位共评定危害程度大、引发的后果可能构成违法犯罪的一级风险点697个，危害程度较大、引发的后果可能违犯党纪政纪的二级风险点1299个，可能造成一定负面影响的三级风险点1142个。州交通局将50个工程

6、项目管理类风险点在项目实施地进行了公开，贵定县民政局将民政资金（物资）运行类风险点在办事大厅进行了公开。（三）防风险，规范权力的运行过程。风险查找目的在防。为加强对风险点的监督管理，做到提醒在前、建章立制在前、约束在前，各单位对一级风险点，由主要领导亲自督查、随时跟踪；对二级风险点，由分管领导落实责任、加强管理；对三级风险点，由科室负责人强化监督、防微杜渐。通过分层次落实责任、分类别制定相应措施，从制度上促使公职人员正确、高效履职，远离廉政风险。州环保局建立了网上公开行政审批事项制度，节约了1/3的办事时间，提高了工作效率；福泉市财政局结合某财政所出纳员挪用公款赌博的案例，明确了公章、印鉴分离

7、管理、月底对帐等制度，堵塞了类似漏洞。各单位共建立完善了防范措施2186个（条），有效提升了预防腐败工作的前瞻性。三、总结经验、全面铺开，健全推进惩防体系建设的机制制度（一）总结完善整体推进。通过对2010年的工作进行总结、提炼，2011年，黔南州将廉政风险防范的近期目标与远期管理评估结合起来，进一步修订完善了4个阶段17个环节的工作，以州、县两级行政部门为重点，在全州全面推开廉政风险防范管理工作