探究耕地保护现状及对策

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1、探究耕地保护现状及对策摘要：土地是人类赖以生存和发展的基础，耕地是保证粮食生产能力的基础。耕地资源是人类赖以生存的基础前提，其数量和质量决定了一个国家或地域的人口承载量与可继续发展能力，也是乡村可持续发展的基础保证。假如没有足够数量和必然质量的耕地资源作支持，粮食安全就没有保证。但是，近些年来，随着生产的发展，特别是城镇化、工业化的兴起，人类活动范围的扩展，我国耕地数量继续削减，人地矛盾日益突出。本文就我国人民在开采耕地过程中出现的问题以及对策进行分析关键词：耕地保护；土地开发整理；总体规划前言改革开放以来，我国经济快速持续的发展

2、，占用了大量的土地；同❷r我国又是一个人多地少的大国，13亿人吃饭的问题永远是我国的首要问题。随着改革开放的深入，保护土地和合理利用土地的任务更加艰巨。2008年以来发生的世界范围的粮荒，使国家的粮食安全问题已经实实在在的摆在了国人面前。而要保障我国的粮食安全和国家安全，就必须始终把农业发展放在我国国民经济的首位。因此，巩固和加强农业的基础地位，严格地保护耕地，科学、高效、集约使用土地，已成为我国建立社会主义市场经济体系的重中之重1我国耕地保护状况及面临困难近几年，我国耕地保护取得些许成果。首先，耕地保有量稳中有增。一是新增耕地超

3、过建设占用耕地。二是耕地保有量增加。其次，基本农田保护基础工作有所加强。一是完成了基本农田数据库建设。二是落实基本农田保护制度。建立、健全和完善了各项法律制度。及时掌握了全市基本农田保护动态情况，确保了基本农田面积不减少。三是开展了耕地保护情况调研。对发现的问题，及时督促加以整改，增强了本地区保护耕地的意识和责任然而，耕地保护中依然还面临着人均耕地面积少、项目建设占用耕地面积逐年增大、农业结构调整和退耕还林减少、滥用耕地现象比较严重、耕地质量下降等困难和问题新形势下加强耕地保护工作的重要性和紧迫性毋庸置疑。粮食需求量大，人均耕地占

4、有量少，是我国的基本国情。随着工业化、城镇化的快速推进，资源环境承载压力日趋增大，保护耕地、保障国家粮食安全的任务越来越重。因此，严格划定、特殊保护永久基本农田，严格规范设施农用地管理，成为当前保护耕地的一项重要而紧迫的工作2如何强化耕地保护2.1强化耕地保护的行政主体责任各有关街道办事处应将耕地保护纳入国民经济和社会发展计划，作为重要的工作内容。行政主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，切实加强组织领导，严格执行耕地保护各项制度，依法行政，依法查处耕地违法违规行为。加大耕地保护资金投入，确保土地利用总体规划确定的耕地和

5、基本农田总量不减少，质量有提高，布局基本稳定,确保按年度实现建设占用耕地占补平衡2.2落实农村集体经济组织和承包农户耕地保护的直接责任依法享有耕地所有权的农村集体经济组织和依法取得耕地承包经营权的农户是耕地保护的直接责任主体，负有耕地保护的直接责任。农村集体经济组织应监督承包农户保护和合理利用耕地，制止擢荒、闲置、转变用途及其他破坏耕地的行为。承包农户应依法保护和合理利用耕地，维持农业用途，对耕地掾荒、闲置或造成永久性损害的，应予以抵制、制止或向农村集体经济组织及有关部门举报2.3实行耕地保护动态巡查、统计核查、公告、听证制度，及

6、时发现和制止违法行为。建立巡查台，做到经常性的巡查与重点巡查相结合，发现问题及时处理，及时掌握本市耕地数量、质量和结构变化情况。强化监管，增强工作的透明度，增强耕地保护工作的科学性和民主性。本市人民政府报上一级人民政府批准的非农业建设占用耕地方案，由本市国土资源局组织听证，充分听取公民、法人和其他组织的意见，接受社会监督2.4认真开展宣传工作，提高广大干部群众维护耕地的认识应用多种方式普遍宣传土地治理相关法律和我国的国情、国策以及国土资源部关于基础农田的有关规则。充分利用电视、广播、报纸等开展立体的、全方位的政策宣传，让基础农田维

7、护政策众所周知、家喻户晓，加强人民群众维护基础农田的自觉性、主动性。重点做好6.25土地日宣传工作，进一步加强全市干部群众的法律认识和维护耕地的观念2.5严格建设用地治理，统筹规划各类用地严格建设用地治理，坚持建设项目用地的预审准则和前期论证工作，坚持以规划、方案对建设用地总量节制准则以及农地转用的审查报批准则，使占用耕地一直处于紧密的监控之下，国家重点建设项目和乡村建设要本着维护耕地的准则，尽量占用荒地、劣地，少占或不占耕地。要认真贯彻国务院《基本农田保护条例》，落实基础农田保护区的规划。在制订和施行土地利用总体规划时，要以提高

8、土地利用率、维护耕地为重点，统筹安排各类用地，与社会经济可继续发展和维护生态环境相结合；城市总体规划、其他各项规划在用土地安排上都必需与土地应用总体规划相联接2.6强化土地利用总体规划的整体控制作用在组织编制新一轮土地利用总体规划时，要统筹安排各行