如何防范和规避涉案财产价格鉴定风险

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1、如保防范和规避涉案财产价格鉴定风险依据国家有关法律、法规，特别是《安徽省涉案财产价格鉴定条例》及其释义，价格鉴定机构及鉴定人员在涉案财产价格鉴定中的违法责任主要有民事责任、行政责任及刑事责任。如何防范和规避涉案财产价格鉴定中的产生违法责任风险，是每个价格鉴定机构和鉴定人员必须要面对的问题。一、涉案财产价格鉴定风险的概念及其类型涉案财产价格鉴定风险是指价格鉴定机构和人员在价格鉴定活动中因出具了价格鉴定结论而可能承担相关违法责任（民事、行政、刑事责任）的一种不确定性，是一种客观存在。它的产生既有外部客观的原因，也有鉴定机构、鉴定人员主观方面的因素；既有价格鉴定业务本身固有的系统风险，也有鉴

2、定业务承办时特有的非系统性风险。所谓系统风险是指由于价格管理体制不顺、价格鉴定行业的理论基础不完善、技术方法单一以及相关法律、法规的不健全导致鉴定机构出具不适合客观情况的鉴定结论书所造成的风险，这类风险短期难以避免，它不是价格鉴定机构及鉴定人员能够控制的风险。具体地说，体制因素表现为价格鉴定缺乏独立性、责权不明确、外部监督不规范、内部制度不健全等;鉴定基础理论不完善表现为现有的价格鉴定理论基础和技术方法大部分还是照搬了各类评估基础理论和技术方法，侧重于涉案财产的价格鉴定，在基础理论外延方面独特性不够；法律、法规不健全表现为涉案财产价格鉴定国家法律层面的只有《中华人民共和国价格法》，而且

3、这唯一的《价格法》中还没有正面提及涉案财产价格鉴定，只有各地方出台的涉及价格涉案财产鉴定的地方性法规。所谓特有风险是指由于价格鉴定机构和人员，没有按照应该遵循的法律、法规、制度、原则、程序和方法而出具了证据不足、数字不实、程序不合法、价格不符合客观实际导致鉴定结论的不合理性及合法性给司法行政案件造成影响，导致有关当事人权益受到影响，进而使价格鉴定机构和人员承担相应的法律责任的风险。这类风险可以被价格鉴定机构及价格鉴定人员识别、评价和控制。本文所指的涉案财产价格鉴定风险主要是指特有风险。二、价格鉴定风险产生的原因1、执业素质差造成的风险相对于其它执业群体，价格鉴证师执业门槛低，人员专业水

4、平不敢恭维。价格鉴定机构是价格主管部门监督管理的事业法人单位，多数地方价格鉴定机构在价格管理部门属边缘部门，人员流动性较大，价格鉴定业务骨干人员不稳定，很多价格鉴定人员刚刚经过业务培训取得上岗资质，很快就被安排到别的岗位，又调来新的人员从事价格鉴定工作，而这些人员既没有经过培训，也没有实际工作经验，业务素质很难保证，做出的价格鉴定结论难免出现差错，导致风险发生。2、定位模糊造成的风险从市场定位来说，价格鉴定机构更愿意把自己放入市场中谋求经济利益；从行政管理角度来说，价格鉴定机构更愿意把自己看作是价格管理者,而不是中介的角色。相对于其它执业群体，价格鉴定机构既想体现现自己的独立性，又不愿

5、脱离政府行政管理的模式，造成价格鉴定机构“四不象”的尴尬。3、内部控制制度不健全造成的风险内部制度是价格鉴定机构自我约束，自担风险、自求发展的保障。内部制度的健全，是保证价格鉴定结论公正的基础，价格鉴定机构的内部管理制度不严格，价格鉴定机构对业务质量、工作程序等方面缺乏有效的控制，必然会大大增加执业风险。如价格鉴定机构的公章被随意使用，无统一的价格鉴定报告书格式，没有内部审议讨论制度等。4、程序违法造成的风险程序违法导致价格鉴定结论不被采信或者误被采信，造成的巨大风险也是价格鉴定机构和人员面临的主要风险之一，主要表现在价格鉴定机构制度不健全或者制度健全落实不到位，造成价格鉴定程序违法，

6、主要有：一人办案、实物（实地）勘验和价格鉴定调查程序规范、审批程序不到位等。（1）现场勘验和市场调查程序不规范对标的进行现场勘验和市场价格调查，是价格鉴定工作必不可少的程序，有的价格鉴定人员以工作忙为由，未进行现场（实物）勘验，不进行市场调查，仅凭委托方提供照片等资料草草出具价格鉴定结论，致使价格鉴定结论可能严重偏离实际情况，直接导致风险的发生。我中心曾接受某检察机关委托，对某国有企业的领导贪污受贿案进行价格鉴定，根据委托方提供的材料，结合市场调查情况，价格鉴定人员按规定的程序对价格鉴定标的进行了价格鉴定由于鉴定标的的特殊性，鉴定人员在市场调查过程中，没有搞清鉴定标的的特殊内涵，造成所

7、调查的对象与鉴定标的缺乏必然的联系。尽管我方作出的鉴定结论比较客观，但市场调查的硬伤导致出庭作证时，无法面对律师的质证。(2)签批程序不到位按照规定，价格鉴定结论书应由两名价格鉴定师签字，价格认证机构法定代表人签发并加盖单位公章后才能产生法律效力，有的价格鉴定机构受客观条件的限制，没有真正履行程序，就出具了价格鉴定结论书，造成潜在风险的发生。(3)一人办案按照《安徽省涉案财产价格鉴定条例》规定，价格鉴定机构办理价格鉴定业务时，不得少于二人；业务