欠发达地区小城镇产业发展对策探究

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1、欠发达地区小城镇产业发展对策探究摘要：本文结合湖南省常德市汉寿县域城镇体系规划实例，深入分析了我国中部欠发达地区小城镇产业发展中存在的典型问题，同时阐述了欠发达地区小城镇产业发展的现状条件及自身优势，并由此提出走城乡一体化发展道路的解决对策。关键词：欠发达地区，小城镇，城乡一体化中图分类号：TU984.17文献标识码：B文章编号：1008-0422(2007)05-0050-041小城镇产业发展现状及存在的问题我国中部欠发达地区小城镇受自身经济发展条件的制约较为突出，主要表现在以下几个方面首先，第一产业多为传统农作物及其产品，深加工比例相对较低，新产品和特色品种较少，这种状

2、况必然导致高产出低收入，最终导致竞争力弱；其次，第二产业门类不齐，工业化程度低，支柱产业力量薄弱，从而难以形成规模，再者，第三产业的基础设施落后，社会化服务设滋缺乏。汉寿县位于我国中部欠发达地区的湖南省北部，沅澧水尾闾，洞庭湖西滨，地处雪峰山脉向洞庭湖平原过渡地带，水域辽阔，湖泊棋布，沃野平畴，耕地连片，土宜稻棉，泽足鱼蒲。规划组于2002年8月受汉寿县人民政府的委托承担了县城总体规划的修编工作，对全县的产业发展现状做了详细深入的调查研究，觉得汉寿县城是我国中部广大欠发达地区小城镇的典型代表之一。1.1农业生产力落后，竞争力弱汉寿县的农业生产尚未充分走向市场，产品种类单调，

3、以传统农产品居多，新产品和特色品种少，农产品深加工比例低，生产、加工、销售环节割裂，效益比较低，农户以分散经营为主，自给自足的经济形态仍占相当比重，生产效率低。1.2工业化程度低，支柱产业力量薄弱汉寿县工业门类不齐，工业化程度较低，工业企业分布较散，既影响环境，又难以形成规模，全县除纺织、机械、食品加工以外，其他工业如化纤、生物制药、陶瓷、玻璃等均只有2家生产企业，难以形成整体优势。全县一、二、三产业比重为37.819742.5,农业在经济中比重偏大，第二产业发展严重不足。1.3科技人才缺乏，技术落后汉寿县拥有各类专业技术人员10914人，其中四分之三的专业技术人员主要集中

4、在医疗卫生和教育部门。全县每万人拥有大专以上文化程度人口为9&3人，低于湖南省平均水平（105.7人），全县严重缺乏企业管理、经济金融、法律等方面的人才以及各种技术专家，人才缺乏、技术落后已成为制约汉寿经济发展水平的重要因素。1.4城镇规模小，城市首位度低汉寿县城作为全县的中心城市，经济实力不够强，人口集聚程度低。目前，县城的首位度为2.3,工农业总产值与蒋家嘴、太子庙两个建制镇基本持平，导致县城的辐射力减弱，区域竞争实力不强，不能充分体现中心城市应有的地位和作用，而且，除县城和蒋家嘴镇以外，汉寿县其他乡镇的非农业人口基本上均在3500人以下，各乡镇的规模过小，经济总量有限

5、，小城镇建设资金分散，造成城镇内面貌陈旧,吸引力不足，严重影响城镇化进程。1.5乡镇基础设施落后，社会化服务设施奇缺除319国道和$205省道以外，汉寿县的各级公路特别是乡村道路等级低，路况差，大部分为砂石路面，且缺乏维护，交通设施落后，通达性差；各乡镇普遍缺乏科技、文化、体育等社会化服务设施，乡镇的服务功能不能充分发挥。2小城镇产业发展的各种影响因素分析2.1交通区位分析常德市位于湖南省西北部，距省会长沙170km,处于长江经济开发带与石长开发带的交汇点，常德市的国民生产总值仅次于长沙市，居湖南省第二，长常高速公路、石长铁路与机场形成了常德市的水、陆、空立体交通网络，作为

6、湘西北一个重要城市，湖南经济北进的理想突破口，常德市的发展潜力巨大，对周围地区的辐射和带动也相当明显。汉寿紧邻常德市鼎城区，又与益阳的桃江、沅江、资阳相连，区位条件优越。作为常德市域的二级中心城市，汉寿距常德市区仅20多hn,离省城长沙仅120km,县城距常德桃花源机场约80km,是常德至省会长沙的必经之地。长常高速公路的开通，境内设有太子庙、军山铺、聂家桥三个出入口，还有319国道和石长铁路的快速连接，大大加强汉寿与常德以及周边市县的经济、社会等方面的联系，提高汉寿县的整体经济实力。1.2自然资源分析汉寿县土地总面积为2034km2,农用地1275.8km2,其中耕地56

7、577.5hm2,林地38975.0hm2,园地5838.5hm2,养殖水面18666.6hm2,全县土地利用率高达94.19%,高出全省平均水平6个百分点，水域和耕地占全县土地总面积的60.05%,土地垦殖率28.03%。从土地利用类型看，中北部平原区以耕地、园地为主；南部山地区则是以林地为主。据调查，汉寿境内有乔木68科、162属、305种，属珍稀、濒危的有银杏、楠木、梓木、花桐木、南方红豆杉、黄心夜合等；有水生维管植物67种，隶属2门、3纲、27科、44属，常风优势种群有芦、野莲、菖蒲、苦草、轮叶黑藻、苗草、