基层政务失信问题原因及对策建议探讨

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1、基层政务失信问题原因及对策建议探讨一、基层政务失信的表象基层政务直接面对广大人民群众，与群众利益息息相关。政务一旦失信，如果控制乏力，被别有用心之人利用，煽动公众不满情绪，极易引发群体性事件，危害极大。基层政务失信主要有以下表象。《一》朝令夕改，反复无常。一些地方政府在下发文件、出台政策时，没有经过严格的审批程序，随意性很大，朝令夕改，甚至自我矛盾，让社会公众无所适从。XX年和XX年，杭州市、深圳市均曾通过官方发言人对外宣布不会“采取行政手段控制小汽车数量”，然2个月之后，两市都发布文件通告“实行小

2、汽车增量调控管理”。2015年，河北沧州市发文称“在90个工作日内对购买新能源电动汽车每车定额补助15万元”,但240名车主一年以后都未领到一分钱。今年一些地方政府下文“取消公务员休假”，红头文件刚到基层又突然宣布“文件被取消”O《二》隐瞒实情，忽悠民众。一些地方发生负面事件后，基层政府要么“三缄其口”，要么“矢口否认”，导致谣言满天飞，待到真相大白之际，才改口“承认”。这种“先否后认”，是对公众知情权的漠视，是极不负责任的毫无诚信的行为。轰动一时的“躲猫猫事件”就是典型案例，2009年云南晋宁男子

3、李养明在看守所被施暴身亡,当地公安机关却给出“因为与室友玩躲猫猫游戏时受伤身亡”的答案。XX年海原县公安局官方回应“在宁夏中卫市海原县李旺镇高速路口附近，遇交警查车罚款、动手打货车车主”是“无中生有”，不久后承认“警察有过激行为”-2005年吉林省一化工厂爆炸引发松花江水体严重污染，吉林方面无视群众健康,竟宣称入松花江的污染物流“低于国家限制的标准”，事件引起国务院重视，半个月以后吉林方面的领导才出面“道歉”。（三）言而无信，空头支票。一些基层政府在招商引资、市政工程建设领域，无视事先承诺，无视生效

4、合同，把承诺和合同当“儿戏”，公然违约，侵害了民众的合法权益。1995年，黑龙江兰西县政府向全县47万百姓借1323万修路款,并承诺“三年偿还”，20多年过去了，至今未还。1996年,江苏省盐城市政府向百姓“借款”1.1亿元修建新长铁路，约定12年还清，也是20年未还。工程老板杨永2009年到2012年间在安徽萧县承接了5个市政基建项目，项目竣工验收后，当地政府却没有一项按合同拨付工程款。0漠视法律，拖欠债务。一些基层政府官僚主义盛行，个别公务人员以“官老爷”自居，在经济关系上不讲信用，习惯于“打白

5、条”，甚至拒绝执行生效的法院调解协议和判决，长期拖欠债务，一幅“你奈我何”的“老赖”形象。河北邢台市1999年规定“引荐外商投资可按投资额的1%-2.5%提取奖金”，市民韩杰2003年引领港商投资建厂，政府却不按规定支付1650万元奖金，韩杰向法院提起诉讼并胜诉，邢台市政府却拒绝执行法院的判决，致使这笔奖金成为永无兑现的“空头支票”。广东英德沙口镇政府于1997年与湖南投资人陈峙楚发生数百万元的债务纠纷，20年来却一直恶意拒绝执行法院调解协议，致使投资人濒临破产。辽宁省长甸镇政府拖欠周胜喜债务从19

6、97年至今近20年，本息已经达到3700万元，总以没有财产为由阻碍法院强制执行，今年已被丹东市中级人民法院列为失信“黑名单”O二、政务失信的成因纵观当今社会，政务失信已经不是个案现象。失信行为虽然原因各异，但存在共性因素，主要是施政人员在行政过程中或能力不足，或私心严重，或心存侥幸，造成政务失信行为的产生。(-)形象挂帅，“迷信数字出官”。有的官员和部门奉承"官出数字，数字出官”的逻辑，把主要精力用于劳民伤财的“形象工程”，搞政绩造假，欺上瞒下，重大事项的决策不听取公众和专家的意见，不做详尽的调查和

7、周密的论证，违背决策程序，造成社会公众对政策的不解或误解，甚至造成重大损失，致使产生'‘一届领导班子的政绩，几届领导班子的包袱”现象，如王怀忠幻想把阜阳建成'‘国际大都市”；也有的无视法纪法规，强制摊派集资，增加群众额外负担，如黑龙江兰西县向全县群众"借债”修路。(二)能力不足，“长官意识浓厚”。一些干部高高在上，群众观念淡化逐步，滋生官僚主义，“长官意识浓厚”。他们不认真学习理论政策，不结合实际深入思考问题，对上级精神学不深、吃不透，对本地区发展情况更是说不清、道不明，对群众呼声一无所知，对群众利

8、益漠不关心，习惯于老办法想问题，一旦面对新情况、新问题，难辨轻重，顾此失彼。有的搞愚民政策，说假话，捂盖子，忽悠民众，如松花江水污染事件。有的''眉头一皱计上心来”，搞“拍脑袋”决策，导致了发生重大社会事件，如江西宜黄强拆事件。《三》明哲保身，“新官不理旧账”。一些领导干部奉行“明哲保身”哲学，缺乏担当精神，抱着“多干多错，少干少错，不干不错”的心态，打起了'‘太极拳”。有的不愿面对当前问题，幻想“问题会自生自灭”，不敢揭盖子、亮伤疤，致使问题越来越严重，如山西黑砖窑