基层农技推广体系发展与改革研究

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1、基层农技推广体系发展与改革研究［摘要］党的十八大着重强调，要将解决好三农问题作为全党工作的重中之重。进一步做好三农工作，对建设社会主义新农村、促进全面小康、构建和谐社会具有重大意义。随着农业科技的不断发展，先进的农业生产方式将大大提高农业生产力。然而，目前我国的基层农技推广体系尚不够完善，无法适应农村经济社会的现实发展需要，亟需切实加强发展与改革。本文针对这一问题，着重研究基层农技推广体系的发展与改革。［关键词］农技推广改革发展［中图分类号］F324.3［文献标识码］A［文章编号］1003-1650(2013)10-0013-01改革开放以来，我

2、国广大农村发生了翻天覆地的变化，农业生产力显著提升，农村经济快速健康发展。然而，在新的形势下，耍进一步提高农业综合生产力就必须依靠科技力量的支撑。进一步完善基层农技推广体系是加强和提升农业综合生产力的主要措施之一，要将先进科技转化为农业生产力就必须进一步完善基层农技推广体系。H前，我国农技推广体系虽相对稳左，各个分支无较大变动，农技推广人员数量较为稳泄。但稳世并不代表发达和完善，基层农技推广体系仍需切实加强发展与改革。一、我国基层农技推广体系存在的问题1.管理体制不完善科学完善的管理体制直接决定着农技推广事业的健康运行，乡、县是农技推广体系的主力

3、军，虽然目前大多数乡、县均设有农技推广中心或推广站等机构，但由于管理体制不顺畅，推广体系不完善，技术指导不到位,导致农技推广体系与农业实际相互脱节。此外，许多部门对农技推广的重视程度不够，相应的宣传、学习不到位，导致相关人员对农技推广的认识不深刻、不全面、不到位，积极性不高，直接影响了基层农技推广工作的健康发展。1.基层农技推广人员素质偏低农技推广人员的素质直接影响着农技推广体系的健康发展。目前，我国农技推广人员存在“三多三少”的突出问题，所谓“三多三少”；即指非专业人员多、高龄者多，年轻人少、高学历者多、低学学历少。且在择员问题上把关不严格、程

4、序不规范，导致基层农技推广人的素质普遍偏低,影响和制约了农技推广工作的扎实顺利开展。3•经费投入不足、装备落后经费投入是加强农技推广体系建设的前提和基础。没有雄厚的经费投入为支撑，农技推广体系改革将难以落实。目前，我国乡、县政府普遍存在财政困难、经费不足等问题，导致无力投入足够的资金切实加强和改善农技推广的装备水平。虽然各级政府在这方面进行了大量资金投入，但许多基层农技推广机构依然入不敷出。因农技推广部门是非盈利性组织，无法自给自足，导致事业经费严重欠缺，推广人员工资低，直接阻碍了农技推广工作的快速健康发展。二、关于基层农技推广体系发展和改革的几

5、点建议1.改革完善管理体制和推广人员选拔体系完善管理休制是推动基层农技推广体系健康发展的“主骨架”，强化基层农技推广体系需直接落实到乡镇和农村，然而，同时必须保证县级推广部门冇足够的资金和试验场所以及完善的设备，由县级统一管理乡镇和农村，使农技推广体系一体化，以便丁管理。此外，农技推广人员素质直接影响着农技推广体系的发展，故必须切实加强农技推广人员选拔体系，通过提高推广人员工资、改善推广人员福利，吸引高素质的专业人才从事农技推广工作。同时通过加强宣传，组织学习农技推广前沿技术，使农技推广人员对自己从事的工作冇更深的理解和更浓烈的兴趣。最后，要定期

6、进行农技推广人员思想道徳方面的教育，思想道德教育可增强农技推广人员的丁作责任感和事业心，在精神层面上推动农技推广体系的完善和发展。2•加大经费投入和装备更新经费投入是加强农技推广体系发展与改革的基础，没冇强冇力的经费投入为后盾，一切计划、制度都将成为空谈。各级政府应切实加大农技推广的经费投入和合理分配，使最需要经费的地方得到最大的补助，还应严格监督财力流向，防治财力因种种原因而流失。其中的重中之重是配备完善先进的设备，先进的设备是农技推广工作的依托，着力提高工作效率，同时也便于统一管理和服务。此外还应搞好农业装备的配套推广。农业科技是一项复杂的由

7、多项单一的技术科学地组合而成的一项系统技术，以此达到功能更加完备、工作效率更高的目的。1.改革基层农技推广运行体制改革创新基层农技推广体系需建立完善的运行体制，包括财务管理体制、考勤管理体制、卫生管理体制、绩效评比管理体制的等相关制度。将农技推广制度化，用工作成果评价优劣，以确保农技推广人员承担应有的责任，同时积极组织工作考核评比，给了优异人员一定的经济奖励，或者设置评比栏将每月工作成果公诸于众，借此增强农技推广人员的竞争意识。其次，建立农民需求反馈机制，了解农民最需要的是什么，如何快速推广农业技术，甚至可以设定专门的反馈口，切实落实农技推广体系

8、改革工作。另外，要切实加强先进技术、市场信息的搜集、整理、归纳、总结,再将这些信息反馈给农民，加强先进技术的推广。再次是加强农业技术科研