基层反映公益性文化事业问题及建议

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1、基层反映：边远牧区公益性文化事业发展存在的问题及相关建议公民文化权益是人民群众的基本权益之一，是支撑和满足'‘人的自宙全面发展”的基本指标。公益性文化事业作为社会主义文化事业的重耍组成部分，肩负着传播知识、宣传教育、示范指导、向群众提供优质秸神文化产品、提高全民族思想道徳素质和科学文化水平的貳任，是全而建设小康社会的内在要求。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化人发展人繁荣若干重大问题的决定》明确提出，要“犬力发展公益性文化事业、保障人民基本文化权益，加快发展文化产业、推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。人力发展公益性文化事业，健全

2、完善公共文化服务体系，将为广大群众提供更多的文化宣传阵地和休闲娱乐场所，进一步捉高城乡物质文明、政治文明、箱神文明的发展水平。作为经济欠发达边牧地区，公益性文化事业虽有所发展，但受经济、文化、交通等各种因索的影响，发展还存在较多问题，用于公益性文化事业的经费仍然“捉襟见肘”，文化设施和设备仍然跟不上人民日益增长的物质文化需求。公益性文化事业的滞后发展己经影响到了边远牧区文化建设的整体步伐。概拾起來，主要体现在以下几个方而：一、经费投人不足，基层文化活动乏力。公益性文化事业的发展，需要冇足够的经费支持。但由于受地方财力的限制，边远牧区对文化事业投人较少，没有形成良好的运行

3、机制，文化事业单位只能勉强维持工作运转，而无力拓展业务。当前主要表现为:经济基础仍然比较薄弱，公益性文化事业建设投人有限;公益性文化事业建设氛围不浓，社会力量参与仍然缺位。二、人才缺乏，文化竞争力不够强。由于缺乏科学合理的文化人才使用、培养和引进机制，文化经营管理人才特别是高层次人才匮乏，文化事业发展缺乏人才保障和科力支持，成为制约公益性文化事业发展的“瓶颈”Z—，现有的文化人才队伍年龄老化、知识结构单一，不适应公益性文化事业发展的新要求。三、体制不顺、机制不活，文化创新乏力。文化体制改革和对滞后，文化管理方法比较单一，过多地依靠行政管理和政策调节，文化市场皆理缺乏统i

4、的行政执法力量。文化服务不以满足人民的基本需求为目的，造成公民的文化基木权益得不到有效保障。文化事业缺乏创新意识和创新精神，没有发展动力。四、基础设施和设备比较滞后,文化信息共享资源相対乏力。长期以来，新建的基础设施和新投人的设备比较少。现有的基础设施和设备基木上都是使用了多年，己经老化，适应不了发展的需耍。有的地方文化设施还是非常简陋陈旧，远远不能满足新时期人民群众对文化牛活的需求。这种状况，严重影响了人民群众文化消费观念的形成，制约了市民文化素质的提高，从长远来说也必然会影响地区的综合发展。五、投融资体系不够完善，需要建立有力的投融资主体及平台。由于文化事业单位公益

5、性、准公益性和经营件界定不够清晰，该推向市场的没有政策以及体制界定不够叨确，造成资金投人上的缺位和越位，从而制约了公益性文化事业的健康发展。社会和民间资本多渠道融资的体制机制还來形成。公益性文化建设资金來源儿乎全部依赖政府投人，社会各界参与投资很少，社会办文化、金业办文化的积极性还没有很好地调动起來。文化事业臼我发展、H我完善的机制较弱，不具备扩人文化市场所需资本的扩张能力。面对公益性文化事业发展存在的主要问题，边牧地区广人人民群众认为发展公益性文化事业，保障公民基本文化权益，耍坚持把社会效益放在首位，坚持把为全社会捉供更多更好的公共文化服务作为重要目标，坚持以政府为主

6、导，增加投人，增强活力，改善服务。要加强规划，合理充分地利用好现有文化资源，防止重复建设。一、加大资金投人力度，提升文化软实力。建议上级要进一步加人公益性文化事业的投人力度，特别是在边远落后地区给予倾斜，同时，进一步提高公益性文化事业单位及人员的基本运行经费，提高基层文化工作者的积极性、主动性和创造性。二、加强文化基础设施建设，进一步完善公共文化服务体系。建议结合边远牧区实际，规划和建设一批既有民族特色、地域风格，又具有时代特征、为大众认可的文化设施。如科技馆、体育场馆、文化广场、全民健身园地、社区文化活动园、青少年活动中心等，并真正发挥好它们作为先进文化的传播阵地和发

7、展天地的现实功能。三、建立健全文化人才机制，切实加强文化人才队伍建设。要建立起开放的文化人才培养、引进、选拔和激励机制，培养和引进当前迫切需要的人才，并使人尽其才，才尽其用。要制定发展规划，创造良好条件，大力培养造就成批的优秀文化人才。要把培养、使用文化人才纳人自治区财政预算，在住房、职称、待遇等方而采取优惠政策，使优秀人才参加到公益性文化事业建设中來。耍采取选送深造、在职轮训、联合办学（班）、以工代训等形式，培养一批在各专业领域能独拦一面的专业人才。四、加强公益性文化事业法制化建设，真正确保文化事业平稳发展。：一是要加强公益性文化事业的