基层反映:关于当前防汛抗旱准备工作的几点建议

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1、基层反映:关于当前防汛抗旱准备工作的几点建议在今年汛期来临之前,巢湖市人大常委会提前介入,对市政府防汛抗旱准备情况进行了专项视察,并听专项工作报告。在审议报告时,常委会组成人员一致认为,做好防汛抗旱工作,任务极为繁重,责任重于泰山。特别是今年汛期形势仍然较为严峻,希望市政府及相关职能部门思想上不能有丝毫麻痹和松懈,确保各项工作抓牢做实。并提出以下建议:一是思想认识要深刻。在防汛抗旱准备工作中,要把问题想得更复杂一些,把形势估计得更严峻一些,切实提高对防汛抗旱工作的认识,切不可掉以轻心,要随时做好防大汛抗大旱的心理准备和工作准备。

2、二是预案准备要充分。要认真总结去年防汛救灾工作中出现的新情况、新问题,重新修订完善各类预案,确保预案的针对性、可行性和操作性。要从严、从细、从实开展汛前检查、应急除险等工作,对需要堤防灌浆、河道清淤、闸站维修的,要即刻到位,确保安全度汛。三是工程建设要加快。大灾促大治。要在确保工程质量的前提下,千方百计加快在建水利项目的工程进度,及时发挥工程效益。特别是要加快水毁工程恢复项目建设,增强我市防洪能力,解决重大防洪安全隐患。四是物资队伍要保障。防汛抗旱物资“宁可备而不用,绝不能用而无备”o今年物资准备一定要充足的,确保即用即取、快速

3、到位。同时,要加快防汛应急队伍的组建、培训等工作,确保招之能战、战乙能胜。五是责任落实要到位。市政府要定期召开防汛抗旱指挥部成员会议,研究防汛抗旱工作推进情况,落实部门责任,及时组织相关部门会商,研究应对措施和预案,齐心协力做好防汛抗旱工作。要认真落实值班值守制度及各项工作责任,确保防汛指挥机构高效运转。(曹丰)基层反映:关于成都市做好分级诊疗制度的几点建议加快推进分级诊疗制度,是当前我市贯彻落实中央全面深化改革要求,深入推进医疗体制改革的一项重要举措,是从根本上解决“看病难、看病贵”以及缓解医患矛盾的有效途径。然而,我市在推进

4、分级诊疗过程中还存在一些不足,表现在:一是社区首诊制度实施困难。由于基层医疗卫生机构在硬件设施与服务能力方面与公立大医院差距明显,加上全科医生人数配备不足(多数只配备4到6人),无法满足群众实际需求,致使社区首诊制度难以有效实施;二是双向转诊制度难以落实。双向转诊制度的制度设计初衷为实现医疗资源合理配置,提高医疗资源利用效率。由于缺乏有效的应用标准和有力的激励约束机制,使得双向转诊制度难以落实到位;三是医疗信息系统建设有待加快。我市在区域医疗信息系统建设方面还存在诸多问题:一是尚未建立区域医疗卫生信息数据中心;二是尚未建立统一的

5、全民健康档案系统;三是区域内的医疗机构信息联通不畅,医联体内部尚未充分实现病人信息的共享;四是尚未建成区域一卡通、双向转诊、一单通等区域协同医疗服务体系。四是医保调节机制不够健全。随着生活水平的不断提高以及对生命健康的更加重视,通过调整医保报销比例的做法已无法有效地将患者留在基层医疗机构就诊。此外,尽管我市不同级别医疗机构的报销比例有所不同,但差别并不明显。中共中央关于“十三五”规划的《建议》中明确指出,“十三五”时期要坚持共享发展,做到“优化医疗卫生机构布局,健全上下联动、衔接互补的医疗服务体系,完善基层医疗服务模式”。为此,

6、建议:一、加快医联体建设,实现区域医疗资源共享。一是加快推进医疗资源的统筹管理,加大对基层医疗卫生机构的财政投入,提升基层服务能力,改善基层就医体验,引导群众到基层就医。二是由医联体牵头医院组织各科专家赴各成员单位开展专科知识讲座,积极推广学科指南及临床路径,逐步实现疾病的规范化诊疗。三是由医联体牵头医院通过定期举办全科医生业务提高班、医学继续教育项目、免费进修培训等形式,逐步提高基层医生的医疗服务能力。四是由牵头医院拨出专款用于专家的教学培训和授课报酬,并在岗位聘任、职称晋升等方面予以适当优先,鼓励更多的优秀专家参与基层指导,

7、提供技术支持。二、规范转诊标准,健全内部分工协作机制。在基层医疗机构方面,应建立健全全科医生签约服务模式,完善医疗机构之间的分级转诊机制,形成比较完善的分级医疗、社区首诊、双向转诊模式。在区域医联体方面,牵头医院应规范普通病人和急诊危重病人的双向转诊流程以及急诊危重病人的转诊时限,为双向转诊绿色通道提供制度保障。三、创新用人机制,加强基层人员队伍建设。针对基层医疗卫生机构人才匮乏、技术薄弱的现状:一是提高基层薪酬待遇,建立补助津贴机制,稳定基层人员队伍;二是完善绩效分配机制,适度提高奖励性绩效工资比例,调动基层工作积极性;三是通

8、过在待遇、晋升、培训等方面给予政策倾斜,鼓励医学专业毕业生赴基层工作,加强基层队伍力量。针对社区医院全科医生配备不足的现状:一方面应引导和鼓励宁波大学医学院以培养县级以下医疗卫生人才为主要目标,积极探索全科医生本科化教育模式;一方面积极发挥医联体作用,改革全科医

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