構建廉政風險防范機制的必要性與實現路徑探析

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1、構建廉政風險防范機制的必要性與實現路徑探析摘要：從制度預設本身出發，通過分析構建廉政風險防范的必要性，借鑿和吸收科學的管理方法，根據當前反腐倡廉建設所面臨的新形勢、新任務和新要求，提出瞭構建廉政風險防范制度的具體途徑關鍵詞：廉政；風險防范；機制；實現路徑中圖分類號：D6文獻標志碼：A文章編號：1673-291X(2011)22-0216-02黨的十七大報告指出，要把反腐倡廉建設放在更加突出的位置，多次強調"三個更加註重"在反腐倡廉建設中的重要性，要著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。構建廉政風險防范管理機制是貫徹落實中央精神，堅持"標本兼治、綜合治理、懲防

2、並舉、註重預防"的方針禾『統籌兼顧、整體推進、系統構建"的懲防體系原則，增強預防腐敗工作創新性、科學性和可操作性，不斷深化黨風廉政建設和反腐敗工作的一項重要舉措—、構建廉政風險防范機制的必要性1.落實反腐倡廉"三個更加註重"的基本要求。構建廉政風險防范機制是我黨落實反腐倡廉“三個更加註重"的基本要求，對懲治和預防腐敗體系的構建具有重要作用。胡錦濤同志多次強調"三個更加註重"在反腐倡廉建設中的重要性。從“三個更加註重"的本質上來分析，它要求我們能夠通過各種手段預知黨員幹部在從政過程中可能發生的風險點，並把它扼殺在發生之前。因此，在當今這種腐敗形式多樣化和復雜化的惡劣環境下，隻

3、有堅持預防在先，防患於未然，大力推進廉政風險防范機制建設，才能把誘發腐敗的風險點最小化1.加強黨風廉政建設的客觀需要。構建廉政風險防范機制是加強黨風廉政建設的客觀需要。黨的十七屆四中全會強調r堅持德才兼備、以德為先用人標準。〃而情趣健康、作風正派、清正廉潔是德的標準之一。我們時常發現，一些受黨培育多年的黨員幹部遮掩不住〃燈紅酒綠〃照射、抵擋不住“糖衣炮彈"的打擊，失去瞭黨員"德"的基本素質，很重要的原因就是因為他們平時缺乏廉政風險防范意識，抵擋不住誘惑，在金錢面前表現得很懦弱。所以黨員幹部在做好自己本分工作的同時，必須把更多的時間和精力用在防范各種腐敗和不正之風上，努力提高

4、風險防范意識2.提高反腐倡廉建設科學化水平的實踐探索。構建廉政風險防范機制是提高反腐倡廉建設科學化水平和紀檢監察工作創新的實踐探索。廉政風險防控管理機制，擺脫瞭傳統的風險防控管理機制理念，是運用現代管理理念，將風險防控理論和質量管理方法應用於反腐倡廉工作的實踐，具有科學性、可操作性和創新性的特征，是黨的反腐倡廉建設逐步向制度化、規范化、科學化推進的集中體現。推進廉政風險防范機制建設是用發展的思路和改革的辦法破解工作難題、完善工作機制的積極探索，為有效預防腐敗開辟出一條新路，也為紀檢監察工作的不斷創新和發展提供瞭新視角［1］二、構建廉政風險防范機制的內容1.以關鍵環節為突破口

5、，著力查找廉政防范的〃風險點"。查找廉政風險點是進行腐敗預防的基礎，要切實發現日常行政工作中潛在風險就要對實際工作進行細致查找，腐敗風險點越是具體，防范措施就越有針對性就越奏效［2］。必須善查、真查、細查，使查找的過程成為對幹部教育監督的過程。在查找廉政風險點的過程中，應抓好領導崗位、中層崗位和其他重要崗位三個層次。針對這三個層次的崗位，通過’自己找、大傢提、組織點、群衆議、集體定"等辦法，全面深入地查找廉政風險點，做到找準、找全、找實，並對查找出來的廉政風險點，進行歸納梳理和審查評估。特別要針對行政權力相對集中的重點領域進行排查，找出主要廉政風險點，出臺具體的預防措施，形

6、成以積極防范為核心、以強化管理為手段的科學防控機制2.以加強防控為目標，切實築牢廉政風險的“防護堤〃。預防廉政風險，是建立廉政防范機制的關鍵。預防廉政風險，必須堅持以廉政風險為著眼點，制定有效的防控措施，完成“防〃的工作。在排查各類風險點並確定瞭風險點和風險點等級之後，有針對性地提出關於如何防治風險點，把問題消滅在萌芽狀態，防治問題發生的防控措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制，保證權力健康有序地運行1.以突出監督為重點，精心編織廉政風險防范的"安全網〃。監控廉政風險，是建立廉政風險防范機制的目的。通過有效地監控，可以使廉政風險防范機制真正成為

7、黨員幹部保持清正廉潔的〃保護傘"和黨員幹部遠離腐化墮落的〃防火墻〃。所以必須加強監督，積極運用現代信息技術等手段，固化權力運行程序和工作流程，實時監控廉政風險，提升廉政風險防控工作的科技含量。還應堅持把黨內監督與人大監督、政協民主監督、政府專門機關監督、司法監督、群衆監督、輿論監督有機結合，整合監督資源，實施有效監督管理三、構建廉政風險防范機制的實現路徑現有的廉政風險防范管理，都是通過對現有的反腐管理與實踐的不斷探索總結而形成的，是用科學的管理方法治理腐敗的新模式。多種因素誘發廉政風險產生腐敗決定瞭從源頭上治理腐敗