報復社會性突發公共事件防范研究

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1、報復社會性突發公共事件防范研究□摘要：令人發指的南平校園弑童血案等連續多起報復社會性突發公共事件的發生不是偶然的，有其深刻的社會原因和心理成因，反映出當代中國轉型期社會矛盾日趨尖銳化。防范報復社會性突發事件的發生，要堵與疏相結合，不僅要通過增加行為人的犯罪成本，減少犯罪機會，更要建立良好的社會協調運行機制和利益訴求表達機制，完善公共服務體系，給予公民最起碼的生存照顧。口關鍵詞：報復社會；利益訴求；犯罪成本；突發公共事件口中圖分類號:F062.2文獻標識碼:A文章編號:1000-176X(2011)11-0141-05一、報復社會性突發公共事件防范研究現狀口從2010年3月23日南平校

2、園弑童血案開始，在不到兩個月的時間裡，連續發生瞭至少6起校園弑童血案。2010年8月，淄博一律師因“官員欺壓上訪未果”，再次將屠刀伸向手無縛雞之力的幼兒。幾宗血案串聯起來，其共性便是罪犯以報復社會為目的，采用針對不特定人的危害公共安全的手段，傷及無辜、傷及幼小生命，從而給受害者傢屬造成無法彌補的傷害，給社會的和諧和穩定帶來震蕩和嚴重破壞。校園弑童血案類突發事件有別於其他突發事件的特殊性，使得我們有必要將突發事件的研究觸角從一般到特殊、從宏觀向微觀進行延伸。口進入24世紀後的中國，突發公共事件頻發。特別是2003年SARS事件爆發，使學者開始關註突發公共事件應對這一課題。10年來，突發

3、公共事件應對立法與研究從無到有逐漸深入。2007年8月第十屆全國人大通過《中華人民共和國突發事件應對法》,突發事件應對有章可循。在理論研究方面，來自於專業部門對特定災難、衛生領域的突發事件研究也初見成效。對突發社會安全事件的研究則大多集中在影響面較廣、參與人數眾多的群體性事件，而且通常以參與人數確定應急相應級別，缺乏對單個個體采用危害公共安全手段、以報復社會為目的和傷及無辜的突發事件研究與應對。以“報復社會”為題名對《CNKI中國期刊全文數據庫》進行檢索，從1996年到2009年共檢索4篇相關文獻。實際上，早在2002年就曾爆發過震驚全國的南京“9•14湯山特大投毒案”造

4、成300多人中毒，其中42人經搶救無效死亡。2004年9月“日,41歲的江蘇省流陽縣潼陽鎮窯莊村村民楊某，攜帶砍刀、汽油以及自制的爆炸裝置，突然沖進外來民工子弟臨時托管點，揮刀對兒童狂砍，當場砍傷28名兒童。當歹徒欲點燃自制爆炸裝置及汽油時，被正在巡邏的城管隊員發現並制止。直到2011年連續校園弑童血案發生後，這一問題的硏究才迅速引起重視，相關的研究文獻也多起來。口二、報復社會性突發公共事件的特點和原因口1•報復社會性突發公共事件的特點口按照《中華人民共和國突發事件應對法》的劃分，報復社會性突發公共事件屬於自然災害、事故災難和公共衛生事件以外的社會安全事件范疇。它除具有社會安全事件共

5、有的引發因素人為性、發生預謀性和發生領域特定性特征外，還具有與其他社會安全事件不同的特征：口(1)在目的選擇上，以報復社會、能給社會帶來強烈震蕩為目的。行為者對社會有諸多不滿，卻沒有明確的仇恨目標，或者雖有目標，但把目標范圍擴大。作為絕望的、心理扭曲的失敗者,他們把不特定的多數人作為復仇的目標，隻要能達到報復社會、滿足泄憤心理和制造轟動效果就在所不惜。口(2)在目標選擇上，以弱小生命甚至外國人的生命作為作案目標。因為犯罪分子所希望達到的犯罪效果是引起社會關註，產生轟動效應，給社會產生陣痛，讓受害傢庭痛心疾首。因此，在作案目標選擇上會選擇無反抗力的幼兒和小學生，有時也會選擇外國人作為作

6、案目標，以引起國際上的關註。如北京奧運會期間,一犯罪分子因對生活失去信心，遷怒於社會將一美國遊客刺死。(1)在手段選擇上，不計手段，尤其是面向無抵抗力的學生和兒童時，哪怕是非管制的水果刀，隻要有殺傷力，能迅速達到目的，擴大影響即可。因此，在作案工具、作案手段的控制上比較困難。除刀具外，使用汽油類產品助燃放火、爆炸物品、甚至使用毒針、駕車撞人等，都可用來作為報復手段。如2009年4月和2010年2月，南京和天津分別發生瞭犯罪分子為泄憤，惡意駕車撞死路人事件。可以預見，駕車撞人因殺傷力大、易於操作，更有利於逃逸，今後有可能成為犯罪分子作案手段的首選。(4)在後果選擇上，孤註一擲,抱有以一

7、命抵多命，殺多賺瞭的瘋狂心態。罪犯在社會、傢庭或者單位，長期遭受挫折和打擊，集聚瞭強烈的不滿情緒，且由於所實施的犯罪行為是蓄謀已久的，犯罪時機一旦成熟，自知自身性命難保，就會完全喪失理智，不計後果，體現瘋狂的犯罪心態。這種不計後果，包括全liiTi然不顧個人性命、財產以及傢庭子女面臨的道德譴責等。口2•報復社會性突發公共事件發生的原因口報復社會性突發公共事件發生的原因，可歸結為兩大類：一是社會原因，二是心理原因。口(1)社會原因口第一，司法、行政執法公信度