镇精准扶贫工作实施方案

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1、镇精准扶贫工作实施方案各村（居）民委员会，镇直各单位，扶贫开发驻村工作组：为认真贯彻落实省、市、县新时期扶贫开发工作的战略部署，深入推进我镇精准扶贫工作，结合我镇实际，经2015年8月7日镇党政联席会议研究，特制订本实施方案。一、目标任务强力推进建档立卡，找准农村扶贫对象、分析致贫原因、摸清帮扶需求、明确帮扶责任、落实帮扶措施，做到精准化识别、精准性扶持、动态化管理；坚持问题导向，规划引领，以产业发展为抓手、以精准扶贫为主基调，创新机制，切实抓好扶贫重点村产业推进及相关扶贫项目推进；强力推进单位、干部驻村帮

2、扶，强化基层组织建设,广泛开展社会扶贫；着力提高贫困人口自我发展能力，增强“造血”功能，增加贫困村和贫困户收入，确保扶贫对象同步实现小康。二、进度安排（一）前期准备（8月8H前）。健全“领导挂点、单位包村、干部包户”帮扶制度，严格执行蒙扶组字〔2014）7号文件。建立以包村干部为驻村工作队队长的驻村工作组织，成立驻村工作队、广泛开展宣传动员培训等工作。（二）精准识别（8月8H—8月23H）识別标准。收入低于全县同期农民人均纯收入2736元的农户，综合劳动能力、发展意愿、健康、教育、住房、资源资产等困难状况，

3、作为识别相对贫困户的主要标准。识别程序。按照统一标准，公开、公平、公正的原则，对原建档立卡户进行入户核查、组级初评、村级评议审查（公示）、镇审核（公告）、县级审定（公告）、市级备案的程序，精准识别扶贫对象并建档立卡。对建档立卡的贫困村、贫困户信息，及时更新，做到有出有进，进出有据，动态管理，确保贫困人口识别精准率100%o当年返贫的贫困户要严格按照“两公告、一公示”的程序由村民评定，信息核查认定结果要通过村民议事代表大会通过，每村返贫人口数原则上大村不超过20人，小村不超10人，如出现超指标情况，由村委会写

4、清合理原因出具书面报告，切实做到贫困户进出有序合规。3、识别纪律。各村支部书记、包村干部对人口信息核查数据负总责，包组干部负直接责任。为确保此次精准识别率达到100%,镇将组织民政办、信息站对信息核查数据进行督查核实。对核查数据中存在的优亲厚友现象发现1起，扣发包组干部一个月工资；发现2起以上者，给予包组干部停职处理，扣发支部书记一个月工资；全村发现3起以上者，给予支部书记停职处理，给予驻村工作队队长组织纪律处分。（三）精准扶贫（8月14日以后）因户施法，确保贫困对象精准脱贫。贫困户按五保户、低保户、低保贫

5、困户、一般贫困户分为四类。前两类为社会保障对象，提标扩面，实施政府兜底脱贫。后两类为精准扶贫对象，分析致贫原因，仔细甄别，分类指导，帮助他们提高劳动技能和就业能力，支持发展种植、养殖、劳务等项目，做到户户有发展目标和增收项目，确保一户一法，户户有脱贫成效。1・制定帮扶措施（8月底前完成）。加强驻村工作队管理，加大支持力度，组织单位干部职工走访贫困村、贫困户，开展调查研究和送温暖活动。驻村工作队要认真履行职责，配合村开展建档立卡动态管理；协调落实干部包户结对帮扶；引导村民发展符合市场需求和自身资源条件的主导产

6、业和村级集体经济项目；解决贫困户危房、就学、就医等实际困难；协助各类到村到户扶贫项冃资金监督管理、检查使用，确保扶贫政策和社会资源精准滴灌到相对贫困户。（1）突出产业扶贫。一是帮助相对贫困户依托种植、养殖及手工艺等家庭经济项目，实现稳定增收。二是通过创新经营机制，扶持兴办能带动相对贫困户发展生产的农业企业、农民专业合作社等组织,构建相对贫困户长效增收的利益联结机制，使有劳动能力的相对贫困户有1家龙头企业或专业合作社帮扶带动。（2）加强教育扶贫。认真实施“雨露计划”，落实对贫困户子女求学资助及就业培训，阻断贫

7、困现象代际传递。对贫困户子女在中、高职业技术学院、大中专院校就读的，实施资金补助全覆盖。改革创新劳动力转移和农业实用技术培训方式，围绕特色产业有针对性组织开展贫困村创业致富带头人培训O使每个贫困家庭至少有一名劳动力掌握1-2门有一定科技含量的农业生产技术。（3）贫困户危房改造。实施危房改造项目，针对有建房指标的贫困户登记造册，做为住建部危改户数据来源。根据县扶贫办制定贫困村危房改造计划，利用财政专项扶贫资金，参照住建部门农村危房改造标准，对贫困户危房改造适当补助，确保贫困群众有基本住房。（4）大病救助。实施

8、大病救助项冃，减少和防止因病致贫返贫。在确保贫困人口参加新型农村合作医疗的基础上，设立大病救助基金,缓解部分重大病贫困家庭经济困难。实施建档立卡贫困户购买大病救助保险，根据贫困户自愿原则每户一人统一进行购买。（5）金融扶贫。创新金融扶贫，为贫困户发展生产提供资金支持。积极协调金融机构对贫困户实施特惠政策，促进贫困村金额机构扩大涉农贷款投放。出台创新发展小额信贷及农业保险实施意见。对没有外出就业、有一定技能又有创业