在廉政风险防范管理暨纪工委巡查试点工作动员会上的讲话

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1、在廉政风险防范管理暨纪工委巡查试点工作动员会上的讲话在廉政风险防范管理暨纪工委巡查试点工作动员会上的讲话同志们：今犬的会议既是廉政风险防范管理试点工作动员部署会，又是纪工委、监察分局巡查试点工作会，目的就是贯彻落实市委《进一步加大预防腐败力度的工作方案》，深入推进预防腐败工作。刚才,我们传达了《廉政风险防范管理工作实施意见》、《纪工委、监察分局巡查工作实施方案》两个文件，下面我就做好这两项工作讲几点意见。一、开展廉政风险防范管理工作的背景近年來，我市深入开展了政务公开和行政权力公开透明运行工作，各单位的行政职权目录通过公开栏、政务网等进

2、行了公开，但是，从去年开始我们就深刻感到，各项权力点虽然公开了，但是缺乏长期有效的监督措施，仅仅公开而无人监督检查，公开也会流于形式，因此，急需建立健全权力点廉政风险防范监控体系。这方面我们与北京崇文区纪委的想法、做法不谋而合。5月份我们召开了纪委全会，就落实预防腐败工作方案以及全会提出的各项任务，进行了责任分解。H前，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，这是继2005年1月中共中央卬发《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》之后的又一重大战略性部署，对今后五年反腐倡廉建设作了总体安排，对任务进行了责

3、任分解。要想把上述各项任务落到实处，如果面面俱到去抓，很难抓实抓细。开展廉政风险防范管理T作，为我们落实各项任务提供了总的载体，以此为抓手，把廉政风险的防范、监控放在第一位，归结到一个个风险点上去，就会使党风廉政建设和预防腐败各项任务具体到每个人、每个岗位，从而落到实处，做到细处。廉政风险防范管理是风险管理理论和质量管理办法在廉政建设中的体现。廉政建设就是牛产廉政产品，减少或杜绝产生腐败产品。廉政作为一种产品，就应从源头上控制质量，把着力点放在前面,放在生产线上，放在研制、设计、生产、检验的全过程中去，而不是在出厂Z后。找准影响产品质量

4、的各项关键因素和关键风险点，加强预防控制，就可以减少人为因素，保证产品零缺陷。要使我们每个干部都成为廉政产品，而不是成为次品、不合格品、腐败产品。否则，出厂后会危及社会，危及用户，危及自身安全，最终被淘汰掉。这样防范关口前移就能起到很好的爱护干部、保护干部的作用。二、廉政风险防范管理工作要把握的关键环节一是廉政风险点的查找。首先要自己查，局长、副局长、中层、一般干部都去查，从岗位职能入手，从权力点入手开始查。其次还要互相查，耍从局班子做起。查找廉政风险点的过程本身就是教育的过程，就是警示的过程，是党性的体现，是对干部的考验。纪工委还耍核

5、实廉政风险点，看是否隐瞒，要每年巡查一遍，重点检查廉政风险点监控情况及完善管理情况。权力点一般就是风险点。一个权力点可能有几个风险点，不是权力点的不一定就不是风险点，例如利用职位的影响力，过年过节收受礼品、礼金等。今后每岀台一项政策,开展一项工作，都要考虑风险，提前预防，保持动态监控。二是划分风险等级。耍将查找出的廉政风险点划分为高、中、低三级风险。要通过查找、分析、评估，按照风险发生频率大小、发生后危害大小、人为因素大小、自由裁量大小、制度机制漏洞大小等进行分类，并根据全国发生的典型案例、易发生风险情况进行科学评定。高风险的由纪工委、

6、监察分局重点监督，对中、低风险的以部门内部健全监控机制进行监控为主，纪工委、监察分局进行抽查。三是搞好风险点现状调查。要搞清各项廉政风险点现在怎么运行的，有哪些制度，是否到位，程序是否完善，执行情况如何，这样才能有的放矢地防控廉政风险的发生，更好地完善防范、监控措施。四是制定和完善防范管理的一系列制度利1措施。要围绕每个风险点制定和完善相关制度和监控措施，强化制度管理，原有的好的制度要坚决执行，有漏洞的要加以弥补修订。要逐步建立和完善一整套的廉政风险点防范管理规定，编印成册，形成《廉政风险点防范管理手册》并认真实施。要开展对工作人员的岗

7、前培训，上岗期间进行经常性的提醒警示、教育培训，不断加大教育培训频率。可明确限定每天、每周以及班前、班后进行警示教育。要把好重要岗位的选人用人关，注重道德品格、工作能力，健全部门内部岗位交流制度。工作程序要做到科学合理，有助于防范廉政风险，强化监督制约。对仃廉政风险的工作不能全交一个人办理，应由2人以上参与，实行决策、执行、监督分离，形成制约机制。要做到信息公开透明，建立健全信息监督员制度，进一步完善民主议事制度，通过局务会、科务会、室务会、会审会，共同讨论决策，并探索建立咨询委员会，逐步实现各项工作决策的科学化民主化。大力推行电子政务

8、建设，实现网上审批、网上监督，减少人为因素。五是加强监督检查。部门内部要开展经常性、不间断的检查和互查，对行政行为的全过程和结果进行监督。没有全面的经常性的监督检查，防控措施就难以真正落实。同志们，廉政风险