限塑令实施三周年

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1、限塑令实施三周年塑料袋市场调查报告国际食品包装协会o北京凯发环保技术咨询中心二O—一年五月o当前位置：政戦布->发轍革委令->2011年打印额关闭窗口鞍员鈴为加快转变经济发展方式，推动产业结构调鞠优化升级，完善和发屣现代产业体系，根据《国务院关于发布魏〈促进产业删调整暂行现定〉的决定》（国发[2005]4碍）,我委会同国务院有关部I'谢《产业删谓整指导目录（2005年本）》进行了修讥形成了《产业结输整指导目录（2011年本）｝,现予公布，自2011年6月1曰起施行。《产业结构调整指导目录（200眸本）》丽废止。法律、行政埶和国务敵件对产业結构调整另有规定的

2、，从其规定。国家发展和改革委员会主任：张平二0——年三月二+七日第二类限制类一一十二、轻工一一3、超薄型（厚度低于0.015毫米）塑料袋生产第三类淘汰类一、落后生产工艺装备十二、轻工一一4、超薄型（厚度低于0.025毫米）塑料购物袋生产限塑三周年塑料袋市场调查报告限塑三周年政策执行难一、导语“限塑令”自2008年6月1日开始实施，至今已有近三年的时间了。恰逢限塑三周年，为全面深入地了解当前市场塑料袋质量状况和塑料袋的销售及使用情况，国际食品包装协会联合北京凯发环保技术咨询中心（以下简称凯发中心），于2011年4月至2011年5月，对北京10家连锁超市和10

3、家批发市场的塑料袋质量和销售情况进行专项调查。通过调查显示：一方面，连锁超市对“限塑令”执行较好，对塑料购物袋进行统一采购且明码标价，严格执行塑料购物袋收费制度，大多数超市提供的塑料购物袋标识清楚、曬较好可重复利用。但是,因于《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》（第8号令）中未规定连卷袋收费，超市的连卷袋均免费提供，加上超市内部管理不严格致使连卷袋滥用的情形仍然存在。另外，国家规定接触直接入口食品的预包装袋和其他塑料袋不在收费范围内，但必须符合“食品用塑料袋"的有关规定并加印“QS”标识和“食品用”字样等信息。此次调查中，发现沃尔玛山姆会员商店（石景

4、山店）、旺市百利超市（世纪城店）和乐购超市（北京大成东店）生鲜、食品区域使用的连卷袋无任何标识，其他超市使用的连卷袋均有“食品用”字样和“QS”标识及编号等信息。另一方面，农贸批发市场存在的问题仍然比较严重，市场经销商依旧沿袭以往的“传统”，因不愿失去客户而慷慨地向消费者免费提供超薄塑料袋，致使超薄塑料袋的使用量出现升温势态。然而，部分市场管理者在市场内设定了指定的塑料袋经销商或者要求商户统一使用其监制的塑料购物袋。被调查的10家市场中7家市场有指定使用的塑料购物袋。但是，指定使用的塑料购物袋并非全部符合国家标准，经测量，只有东郊市场海鲜大世界厅、大洋路批

5、发市场和新发地农副产品批发市场使用的塑料购物袋符合国家规定的厚度要求，其余7家市场指定的塑料购物袋均低于0.025mm,不符合国家标准。10家市场中东郊市场、大洋路批发市场和城北回龙观商品交易市场对塑料购物袋的使用进行管理严格。大洋路市场和回龙观市场甚至不允许存在销售塑料袋的经销商，市场内所有商户必须统一使用市场指定的塑料购物袋。此外，根据塑料袋厚度不得低于0.025毫米的国家规定，调查结果显示，超市塑料购物袋厚度均符合国家要求，七成市场使用的塑料购物袋厚度不符合国家要求。（详见表I：限塑三周年北京地区10家连锁超市塑料购物袋市场调查统计表）二、调查背景“

6、限塑令”之来头：“限塑”何来？之所以要“限塑”原因主要在于塑料购物袋是生活中的易损易耗品，大多数使用者都将其一次性使用，造成使用量大、回收处理难的局面。因此，直接导致资源的浪费和环境的污染。尤其是超薄塑料购物袋，使用时极易破损且常被随意丢弃，成为“白色污染”的主要来源。环境问题是全球性问题，限制塑料袋的使用以治理“白色污染”、减轻环境压力是全世界人类的共识。我国已认清“白色垃圾，’问题的严峻形势。为限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”，国务院办公厅于2007年12月31日下发了国办发〔2007〕72号文件，即《国务院办公厅关于限制生产、销售、使用塑料购

7、物袋的通知》，该通知也被大家称为“限塑令二调查之原动力：自“限塑令”及相关政策实施以来，国际食品包装协会一直关注政策的贯彻执行和市场反映。曾于2008年底、2009年上半年和2010年上半年，共三次或授权或联合北京凯发环保技术咨询中心对当时市面上的塑料购物袋质量和销售及使用情况做过调查。此次调查在原有经验的基础之上，再次针对塑料购物袋的质量、销售和使用状况三方面进行调查，同样是对以往调查活动的跟进和承接。同时，为各行业部门和政府机关以及消费者提供实际信息，反映实际情况。相关政策.法规、标准：1、《国务院办公厅关于限制生产、销售、使用塑料购物袋的通知》（国办

8、发[2007]72号、二OO七年十二月三十一日）；2、《中华人民共