铁岭发展民营经济实施方案

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1、铁岭市人民政府文件铁政发[2016]15号各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《铁岭市发展民营经济实施方案》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。铁岭市人民政府2016年6月29日铁岭市发展民营经济实施方案为认真贯彻落实国家、省关于推进民营经济快速发展的决策和部署，按照《辽宁省发展民营经济实施方案》的要求，结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想和总体目标(-)指导思想深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院支持东北振兴发展战略举措，主动适应和引领经济发展新常态，牢固树立创新、

2、协调、绿色、开放、共享的科学发展理念，以扩大规模、优化结构、提档升级为重点，以转变发展方式为主线，着力打造大众创业、万众创新“双引擎”，着力优化发展环境，着力推动转型升级，着力改善服务，实现我市民营经济平稳健康发展。(二)总体目标到2020年，全市民营经济总体规模进一步扩大，民营企业创新发展动力进一步增强，转型升级取得显著成果。民营经济单位达到9万户以上，工业企业法人单位达到4000户以上；民营经济增加值年均增长12%以上，占地区生产总值比重达到55%以上；规模以上民营工业企业达到亿元及以上企业10户，亿元及以上企业100户。二、主要措施(

3、-)加快推进民营经济发展体制机制创新1.参照省内先行先试成功经验，抓紧制定推出我市非公有制经济综合配套改革方案，以开原市为试点，推进各项民营经济发展体制机制创新，为企业营造良好、公平的发展环境。市经济和信息化委等部门负责2.进一步加大简政放权工作力度。认真落实国务院、省政府关于取消调整行政审批事项的工作部署，推动权力清单管理制度化、规范化、法制化，建立权责清单的动态管理机制。重点抓好投资领域负面清单管理，制作完善投资项目审批事项清单和流程图，优化审批流程，简化办事程序，提高办事效率，为民营投资提供高效便捷服务。市编委办、市发展改革委、市行政

4、中心管理办等部门负责3.进一步放开民营资本投资领域，坚持“法无禁止即可为”，最大限度地拓展创业领域。以国家发展改革委《基础设施和公用事业特许经营管理办法》为依据，抓紧制定和落实全市民营企业进入特许经营领域的具体实施办法，消除投资隐性壁垒。选择一批基础设施、教育、养老、金融服务领域项目，采取PPP模式与民营资本合作经营。市发展改革委、市财政局、市住房城乡建设委、市交通局等部门负责1.引导国企实施改组改制、主辅分离、服务外包等股份制改造，支持民营企业通过并购、控股、参股等形式参与国企股份制改造。支持民营资本参与国企改革，鼓励国有资本投资项目吸收

5、民营资本参股，推进各类资本交叉持股、相互融合。市国资委、市财政局等部门负责2.推动民营资本参与金融创新，通过创新服务模式、丰富信贷品种，完善租赁体系，满足企业的资金需求。着力促进金融资本与实体经济相结合，鼓励民间资本进入消费金融领域。支持有条件的民营企业发起或参与设立融资租赁公司等新型金融机构。市金融委、市经济和信息化委、市人民银行、铁岭银监分局等部门负责（二）着力引导民营企业做优做强3.增强企业核心竞争力，全面落实国家及省鼓励企业技术创新、科技创新相关政策，研究我市鼓励科技创新政策,全面构筑以战略创新为先导、产品创新为牵引、技术创新为支撑

6、、管理创新为手段的企业创新体系。重点鼓励海外先进技术引进、科研成果就地转化、填补国内装备空白和产品研发、智能产品开发等，提升企业自动化、信息化、智能化水平。市经济和信息化委、市科技局、市财政局等部门负责1.加快重点领域重大项目研究开发，推进产业园区、龙头企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，共建产业技术创新联盟，重点支持高端装备、汽车及零部件、石油装备、煤机装备、换热设备、起重机械、阀门设备、通信材料、农业机械等重点领域重大项目研究与开发，精心组织科技创新攻关活动，推进产业转型升级。市科技局、市经济和信息化委、市财政局等部门负责（三）重点

7、扶持科技型小微企业加快成长2.重点支持科技型小微企业建设研发中心、开发新产品、推动产品智能化、促进科技成果转化等。加大金融保险支持力度，建设高新技术企业信用贷款试点、国家知识产权质押融资试点以及专利保险试点，对拥有专利和独立知识产权的科技型企业和个人给予优先支持。市科技局、市财政局、市人民银行等部门负责3.加强面向企业的科技服务，推进和加强中科院技术转移中心铁岭中心和铁岭市生产力促进中心建设，搭建和完善技术交易平台、知识产权交易平台、技术信息服务平台、科技创新网上服务平台，加强与高校和科研院所的合作，为民营企业提供制定技术发展战略、新技术转

8、化、新产品研发、经营管理模式创新、技术人才培训等专项服务。市科技局、市财政局等部门负责4.支持创办科技型企业，对科研院所、科研人员创办科技型企业，经有关部门认定的高新技术企业、软