芒棒乡农村临时救助实施方案

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1、编号芒棒镇人民政府文件芒政发〔2011〕62号芒棒镇人民政府关于印发《芒棒镇2011年度临时救助实施方案》的通知各村民委员会，各相关单位：《芒棒镇2011年度临时救助实施方案》已经镇人民政府研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。芒棒镇2011年度农村临时救助实施方案为解决我镇农村贫困居民的突发性、临时性生活困难，建立健全临时救助制度，推进社会救助体系建设，规范临时救助资金的使用管理，根据腾冲县人民政府办公室《关于印发腾冲县临时救助实施方案的通知》（腾政办发〔2008〕107号）和腾冲县民政局、腾冲县财政局《关于下

2、拨2011年农村临时救助资金的通知》（腾民政发〔2011〕5号）要求，结合我镇实际，特制定本方案。一、指导思想以“三个代表”和科学发展观为指导，牢固树立“以民为本、为民解困”的工作理念，以建立健全我镇临时救助制度为出发点,以规范管理、建章立制、完善措施为重点，以缓解和解决农村居民临时生活困难为目的，加快社会救助体系建设步伐，促进农村经济协调发展，努力构建和谐社会。二、基本原则（一）坚持与芒棒发展水平、财政支付能力相适应的原则；（二）坚持政府财政投入为主，其他筹资方式为辅的原则；（三）坚持政府主导，民政部门主管，属

3、地管理原则；（四）坚持以收定支、量入为出、逐步调整、救助适度的原则；（五）坚持及时、高效、公开、公正、公平的原则。三、临时救助范围和对象户籍在我镇行政区域内的农村特困群众，因遭受各种自然灾害以及其他特殊原因导致生活特别困难的，纳入临时救助范围。临时救助是针对救助对象家庭生活中遇到的突发性、特殊性困难，为维持其基本生活提供的救助。具体对象为：（一）在最低生活保障和其他专项社会救助制度覆盖范围之外，由于特殊原因造成基本生活出现暂时困难的低收入家庭，重点是低保边缘家庭；（二）虽然已纳入最低生活保障和其他专项社会救助制度

4、覆盖范围，但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭；（三）农村遭受自然灾害的重灾户（含火灾）（四）重点优抚对象；（五）艾滋病困难家庭及患者；（六）镇人民政府认定的其他特殊困难人员。四、救助标准（一）遭受自然灾害或其他突发性灾难的重灾户，一次性临时救助400—800元（需灾后恢复重建的除外）。（二）重点优抚对象和生活十分困难的优抚对象，一次性临时救助200—500元。（三）艾滋病患者一次性临时救助800—1000元。（四）火灾全毁户一次性临时救助金以500元为基数，按人口每人再给100元的救助；部分损毁户视

5、损坏和困难情况，一次性临时救助500—1000元。（五）其他临时救助对象一次性临时救助300-500元。五、申请审批程序（一）审批程序1、程序：由申请救助人向所在村民委员会提出书面申请（内容包括：申请人姓名、性别、年龄、家庭人口、家庭属性、家庭住址以及申请救助理由等），经村委会调查落实，如实填写《腾冲县芒棒镇临时救助申请审批表》，报经镇人民政府审批救助。2、职责：对符合临时救助条件的，根据救助金额，500元以下（含500元），由民政办调查核实报分管领导同意后即可救助，500元一1000元（含1000元）由分管领导

6、核查签批后救助,1000元以上由镇长签批后即可救助。对不符合临时救助条件的,镇民政办负责解释和答复申请人。对重灾户、生活极度困难户和艾滋病患者家庭户，在镇级救助后，生活仍然十分困难的，可按上述程序申请县级再次救助。（二）必备材料符合临时救助条件的对象，以家庭为单位，由户主（或本人）向户籍地的村委会提出书面申请，如实申报家庭经济状况和生活困难程度。申请临时救助时必须提交下列材料：1、户主（或本人）申请书；2、被救助人有效居民身份证和家庭户口簿复印件；3、近期收入证明及其它能够证明其困难程度的有效证明材料（如遭受自然

7、灾害的需附证明或受灾照片）；4、被救助对象要根据不同类别分别提供有效证件的复印件，即农村五保供养证、城市低保证、农村低保证、残疾证等。（三）审批时间城镇临时救助实行每月集中审批一次，镇民政办于每月15日前收集当月申请审批表，报请领导签批后，由民政办出纳及时办理相关手续。如遇火灾、水灾等特大自然灾害或严重突发事件的家庭，按特殊程序办理或先救助后补办手续等办法处理。六、临时救助资金的管理（一）临时救助资金在往来款核算，实行专项管理、专款专用，量入为出，总量控制，不得平均分配，不得截留、挪用。（二）对村级提交镇人民政府

8、审批的申请，由民政办抽查核实后于每月15日集中审批，批准救助资金发放到救助对象户或村级民政工作人员代发，其余人员一律不得代发。民政每月24日前必须到财政所报账，切实发挥临时救助资金实效。（三）临时救助资金实行专项管理，严格把关，严禁乱挪乱用或套骗资金行为发生，坚决禁止“人情”救助。七、组织与实施（一）临时救助工作按“政府主导、民政主管、部门配合、基层申报”的运行机制，镇级