联村工作实施方案

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1、枸罕镇联村工作实施方案为深入贯彻省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民''行动的意见》和州委《关于在全州开展“联村联户、为民富民''行动的实施办法》精神，按照州、市双联领导小组办公室的安排布署，制定枸罕镇联村工作实施方案。一、总体思路以科学发展观为统领，认真贯彻省委《关于在全省开展“联村联户、为民富民”行动的意见》和州委《关于在全州开展“联村联户、为民富民”行动的实施办法》精神，紧紧围绕与全省全国同步进入小康社会的总体目标，紧密结合社会主义新农村建设、“两个共同''示范镇建设和基层组织建设，找定位、明思路、强基础、

2、育产业、保民牛、促和谐，稳步扎实地开展联村工作，全面落实宣传落实政策、建立增收台账、反映社情民意、开展法制教育、化解矛盾纠纷、劝返失学儿童、带领劳务输转、创新基层管理、整治村容村貌、提高村民素质、发现培养干部、推广先进典型十二项工作任务，使广大干部受教育、人民群众得实惠、党群干群关系更密切、扶贫开发更有效、基层基础更牢固、社会建设更和谐,促进全镇经济社会更好更快发展。二、预期目标到2020年，将枸罕镇建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新城镇，各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范镇，人

3、镇将建设成为政治引领力强、推动发展力强、改革创新力强、凝聚保障力强的先进示范镇，使全镇的经济更加发展、民主史加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实，实现全面小康社会建设冃标。经济发展方面：人均国内生产总值3000美元，农民家庭人均纯收入8000元人民币。社会事业方面：成人识字率85%,高等院校入学率20%,农村新型社会养老保险覆盖率100%,新型农村医疗合作保险覆盖率100%,人均预期寿命70岁。基础设施方面：人畜安全饮水率100%,稳定电网覆盖率100%,信息网络覆盖率70%,村、社、户

4、道路硬率100%,农民人均铺路面积8平方米，新型清洁能源使用率60%,森林覆盖率15%0牛活水平方面：恩格尔系数低于40%,人均钢木结构住房面积15平方米，计算机普及率20%,教育娱乐支出比重1l%o三、原则要求1、与联户工作协调推进。单位联村与干部联户是一体两而的关系，联村工作重点解决制约全镇发展的面上问题，联户工作主要解决制约个体发展的点上问题，联村工作和联户工作要相互支撑，协调推进，争取双联行动效果最大化。2、增强自主发展的能力。联村工作重点帮助贫困村制定发展的思路，明确发展的方向，破解制约发展的难题，提升保障

5、发展的基础，形成确保长期发展的机制，增强贫困村自主发展的能力。3、不得干涉村务内政。必须完全尊重贫困村的村民自治权利，不得对村民自治机构和领导班子下命令、提要求，不得干涉贫困村的内部决策和具体事务。4、遵循客观发展规律。遵循事务发展的客观规律，循序渐进地帮助贫困村发展，不拔苗助长，不操之过急，不违经济社会发展的客观规律。5、严格遵守工作纪律。严格遵守“八个不准、六个防止”的联村工作纪律，即不准向基层提任何不合理的要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参与公款娱乐消费，不准包办代替基层

6、组织的正常T作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情，不准丁扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送；防止增加基层负担，防止形式主义，防止弄虚作假，防止走过场，防止一哄而上，防止虎头蛇尾。四、主要措施1、找准一个圧位。在深入调查分析的基础上,结合临夏市和艳罕镇的发展规划，帮助各村制定一个符合自身实际、可行可操作的发展定位，力求最人限度的发挥各村的地理区位和人文资源优势、解决发展思路不清、方向不明的问题。2、聚集两种资源。督促国土部门尽快完成各村的农村土地确权登记工作，帮助各村建立土地流转机制

7、，宣传土地流转政策和效益好处、使耕地、林地等土地要素向大户和企业聚集。协调扶贫部门建立村民扶贫发展基金，为贫困村民发放小额互助贷款，使资金向贫困村民聚集。3、培育三大产业。帮助各村培育草食畜牧、育苗和服务业三大主导产业。草食畜牧业方面，帮助指导村民发展全膜王米一牲畜养殖一沼气还田的循环农业模式和联户集中养殖模式。育苗产业方面，帮助村民解决土地流转、融资等实际困难，指导引进梧桐、云杉、垂柳等高附加值品种，协调林业、园艺部门加强技术指导。服务业方面，引导村民转变不在家门口打工挣钱的传统观念，鼓励他们在临夏市就近从事服务类

8、行业，组织村民参加牛肉拉面、面点、炒菜、护理、驾驶等技能培训，帮助村民寻找保姆、护理、保洁、物流配送、餐饮等服务业工作机会，鼓励村民从打工做起，先积累经营经验和资金，再自主创业，并带动吸纳其他村民打工，逐步形成培训•打工一自主创业的良性模式。4、建立四项机制。一是研究建立五保户和低保户等弱势群众，能够和富裕户一样享受到小康社会建设成就的弱势群体