加强高校内部会计监督防范财务风险问题探讨

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1、加强高校内部会计监督防范财务风险问题探讨摘要：随着我国高招制度的不断改革，各高校的招生比例逐年增加,高校的办学规模得到了不断地扩人。随着我国高等教育改革的不断推进，各高校的办学A主权不断扩大，高校的功能也逐渐呈现出多样化的特点。多元化的发展为高校带來了多元化的收入，但同时也为高校财务管理带來了风险。因此，如何加强高校内部会计监督的力度，有效防范财务风险的发生是本文主要研究的问题。关键词：高校内部会计监督财务风险防范随着我国高校改革的不断进行，很多高校的功能逐渐呈现出多样化的特点，各高校在从爭教育教学、科研工作的同时，还积极开展了各项第三产业等经济活

2、动。例如：对外投资、校企合作办学、创办高校自己的企业、建立新校区、创办二级学院等。各高校的经费原来基木都是依靠国家财政拨款，但高校功能的多元化发展为高校资金的筹集提供了多元化的格局，经费的支出也越来越复杂。高校资金的使用不仅涉及到学校教学科研等支出，更涉及到高校基础建设、各项专项支出和后勤保证等多方面的内容。很多高校在面对多元化的资金收入来源时，仅看到了它冇利的一面，例如:收入来源的增加为高校的快速发展提供了强大的资金支持与保障。但是资金收入多元化的出现也为高校财务风险的发生提供了可能。近年来，全国各高校被爆出的各种财务风险事件层出不穷，很多高校的

3、负债过多已经到了难以承受的地步。甚至于有的高校还出现了贪污舞弊事件。高校这些财务风险的存在不仅使高校的财产物资遭受了巨人损失，更使高校的办学效益受到了严重损害，更影响着高校的声誉和招生办学。造成我国高校财务风险发牛的主要原因是高校财务管理中内部控制制度的不健全和落实不到位。可见，耍想使高校的资金得到合理的筹集与使用，必须不断完善高校财务的内部控制，使其内部控制不断走向科学化和规范化的发展道路，全面推进高校改革的深入，保证高校的持续、健康发展。一、我国高校财务内部控制现状随着我国高等教育的不断发展，各高校自我创新、自我发展的能力不断增强，各高校在资金

4、的使用规模上也在逐年扩大，由此而产生的财务风险也在不断增加。目前，高校财务风险发生的主要问题集中在：高校资金的筹集、对外投资、财务收支等经营活动中。我国高校财务内部控制的现状如下：(-)高校财务内部控制制度尚不完善目前，我国各高校基木已经建立起财务内部控制制度，但是人部分制度的建设并不完善、不严密、不健全，还存在诸多问题。例如：内部控制环境存在较大缺陷。这主要是由于我国高校长期以來受到计划经济体制的影响，在运营管理、办学模式、管理理念上并未完全适应市场经济发展的要求。很多高校领导对财务管理屮的内部控制并不重视。另外，由于高校的教职工对木校的财务内部

5、控制也缺乏了解，使得高校内部的控制意识并未形成，有的制度基本形同虚设，根本起不到应有的控制作用。(-)缺乏有效的风险评估系统很多高校在不断深入改革的过程中，将创建一流大学作为自己的冃标，不断地扩人招生规模、对教学楼及办公楼等基础建设进行扩建、购买先进的教学设备、加大教科研经费的投入，最终导致学校资金紧张，成为遏制高校发展的瓶颈问题。为了解决资金问题，很多高校采取了向银行贷款的方式，但是，高校属于事业单位，自身并不从事生产经营活动，由于不会像向企业那样面临倒闭的危险，因此自身的风险意识比较淡薄，并且缺乏科学的风险评估机制。高校在通过银行贷款来进行扩张

6、的过程中，由于缺乏对贷款项冃、自身偿债能力等情况的科学、有效的分析和评估，导致其无法承受觉得本息，从而陷入财务困境。（三）高校内部控制范I韦I过小目前我国各高校的财务处是一级财务管理机构，主要对高校内部的经济活动进行总的核算与监督，高校的各学院和各行政部门、后勤部门出现的财务核算则是由各自的负责人来分管的，每个部门是自成体系，独立存在的。当经济活动涉及到不止一个部门时，很容易出现职责不清、进行多重核算的情况。同时，由于各高校对学校的科研能力、人均经费等财务指标较为重视，从而忽视了学校的办学效果、对社会做出的贡献等非财务指标。还有的高校财务工作中出现

7、权责分配不清的现象，导致权利的失控，内部控制和监督很难得到真正的落实。例如：对于某些项目在执行过程中,高校会制定一个或几个主办与协办单位，但是实际屮，这些单位并没有明确的授权，更不具备责任分工，这样就对高校内部审计部门的有效监督造成了障碍，从而导致内部控制的失效。（四）缺乏内部监督的有效力度高校设立内部审计部门的H的主要是为了审核、控制、监督高校的财务核算、专项资金的使用、投资项目、领导的经济责任等。我国高校的审计部门一般是以辅助机构的形式存在的，在行政上隶属于财务处，没有自己的独立性，所以，很难发挥其审计监督职能。由于内部审计多是对事后进行审计，

8、缺乏对事前与事中的监督与管理，因此，很难发现并纠正违规行为。目前我国高校内部审计大多数主要是针对财政经费的审计，对于高校的