加快服务业发展的对策探讨

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1、加快服务业发展的对策探讨摘要：“十一五”以来，嘉峪关市服务业已取得了较快发展，但发展中仍存在不少矛盾和问题。“十二五”期间，我们必须及时发现问题，解决矛盾，明确思路，改进措施，促进嘉峪关市服务业持续、健康、快速发展。关键词：嘉峪关市服务业问题对策服务业作为国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的后续动力，也是衡量一个地区经济发展程度的重要标志。当前，嘉峪关市经济仍然是粗放型增长方式，经济发展过分依赖资源和能源的消耗。服务业不发达已成为嘉峪关市经济发展的短腿，严重制约了全市经济的

2、进一步发展。要实现全面、协调、可持续发展，必须加快经济结构调整步伐，转变经济增长方式，而加快服务业发展是调整和优化经济结构、全民提升我市经济整体素质和竞争力的重要举措。一、嘉峪关市服务业发展中存在的问题“十一五”以来，我市服务业发展总体良好，项目建设力度加大,企业运行企稳向好，品牌建设进展较快,但发展中仍存在不少矛盾和问题,主要表现在以下几个方面：（一）服务业增加值占GDP的比重低2008年嘉峪关市服务业增加值完成44.7亿元，占GDP的比重仅达到12%,低于全国平均水平8个多百分点，与全省服务

3、业发展较好的城市相比也有很大的差距（二）投资力度不足在政府优先发展工业的政策驱使下，政府主导的资源过分倾向工业，用于改善服务业基础设施、创造新服务业领域的资源则相当少。“不仅中央政府投入少，而且地方政府为追求政绩，往往偏重于短、快的制造业项目和面子工程，服务型基础设施建设等则成为政府投资遗忘的角落。”另外，许多服务业准入门槛过高，切断了民间投资和外资的进入，导致了对服务业的投入严重不足。“2008年嘉峪关市服务业固定资产投资总额实现？亿元，占全社会固定资产投资总额的比重为？，比第二产业低了？个百

4、分点，分别比全国、全省同期投资比重平均水平低？和？个百分点”。投资力度不足成为影响我市服务业发展的制约因素之一。（三）竞争力不强我市服务业产业化、规模化、专业化程度不够，缺乏带动力强的龙头支柱企业。国内外品牌企业落户较少。以物流业为例，我市具有发展物流业得天独厚的区位交通优势，但目前只有个别的知名物流企业来设立基地，已经建立完善的信息网络平台的本地物流企业也较少。（四）内部结构不合理商贸流通业、住宿餐饮业等传统服务业占主导地位，而软件与信息服务、电子商务、中介服务、现代物流、旅游业等知识密集型、

5、高附加值的现代服务业发展仍不充分，尚处于起步阶段。“2008年，我市现代服务业增加值为？亿元，仅占服务业增加值的？％（五）政策支持力度不足受传统的“重工业、轻三产“观念的影响，我市对服务业的重视程度不够高，政策支持力度不强。”2008年我市服务业引导资金只有200万元，远低于？？？等市的提取比例”，有关服务业用水用电价格与工业并轨的政策迟迟不能落实。（六）现代服务业人才缺乏随着经济快速发展和经济结构的迅速转换，对服务业特别是生产性服务业的需求急剧增加，服务业专业人才匮乏现象也随之凸显。服务业高级

6、专门人才储备不足，服务业的蓝领人才存在结构性短缺，精通国外法律、市场的国际型和开放型专业人才十分紧缺。人才结构配置不合理。在信息服务业中,既缺乏创意、规划和设计的高端人才，又缺乏一大批拥有一定技术能力的蓝领。长期以来，重视高等教育而忽略基础教育和职业教育的人才培养机制，是导致人才与市场需求脱节的主要原因。同时，我市人才薪资等待遇相对较低，也导致人才外流，大多数高学历人才的择业偏向事业、行政单位和科研院所等，对于服务业青睐不高，不利于高端服务行业的整体发展水平。二、嘉峪关市服务业发展的总体思路及发

7、展重点（一）嘉峪关市服务业发展总体思路加快发展服务业的总体思路是：以科学发展观为指导，以市场化、产业化、社会化为方向，以满足人民群众日益增长的物质文化需要为落脚点，以深化体制改革和整合产业资源为动力，规范、提升传统服务业，突出发展现代服务业，大力拓展新兴服务业。1、规范、提升传统服务业。立足我市实际，积极改造商贸流通、交通运输、餐饮等传统服务业，着力提高效率和水平。加大国内外知名零售、服务企业的引进，抓好五星级酒店项目招商，加快洗浴等休闲服务的发展，努力打造周边城市和地区的消费高地。2、突出发展

8、现代服务业。加快发展现代物流、信息服务、金融保险、中介服务等现代服务业，带动服务业整体水平的提高。特别要发挥我市区位独特的优势，发展邻边经济。首先，大力实施“南融北接、东引西联”战略。其次，3、大力拓展新兴服务业。抓住居民消费结构升级的有利时机，大力发展旅游、房地产、社区服务、会展等市场潜力大的行业。要把做大旅游业摆在重要位置，加强（二）嘉峪关市服务业发展的重点一一建设区域服务业中心建设区域服务业中心必须发挥优势，集中优势力量，突出优势行业，立足于嘉峪关市的实际，我们要以现代物流、商贸流通、餐饮