集中整治“两非”专项行动实施方案

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1、山东省人口和计划生育委员会山东省公安厅山东省卫生厅文件山东省食品药品监督管理局山东省妇女联合会鲁人口发〔2011〕22号关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知各市人口计生委、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联：现将省人口计生委、公安厅、卫生厅、食品药品监管局、妇联《集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好落实。联系人：全省集中整治“两非”专项行动领导小组办公室陈宪钧巨云田联系电话：（0531）8276051582983741联系传真：（0531）82983741全省集中整治“两非”专项行动举报电话：（0531）12356山东省人口和计划生育委

2、员会山东省公安厅山东省卫生厅山东省食品药品监督管理局山东省妇女联合会二0一一年八月二十六日集中整治“两非”专项行动的实施方案为深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，落实全国集中整治"两非”专项行动电视电话会议和国家6部委下发的《关于印发喋中整治“两非”专项行动实施方案啲通知》（人口宣教〔2011〕69号）的要求，推进我省综合治理出生性别比偏高工作，省人口计生委、公安厅、卫生厅、食品药品监督管理局、妇联决定，在全省开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”（以下简称“两非”）专项行动，特制定本实施方案。一、指导思想以科学

3、发展观为统领，深入贯彻落实胡锦涛总书记426重要讲话和全国集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神，把稳定低生育水平和综合治理出生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规，立足当前，着眼长远，标本兼治，综合治理，在当前一个时期集中精力开展好整治“两非”专项行动，为稳定低生育水平、解决出生人口性别比偏高问题、实现“十二五”人口发展目标创造条件。二、重点工作内容和目标（一）查处一批“两非”案件，依法严惩涉案单位及有关责任人。1、内容。各级要在党委、政府的统一领导下，加强协调，建立相应的组织机构，统一开展行动。以出生人口性别比偏高的县（市、区）为重点，及时查清“两非”案件，依法

4、严肃处理涉案单位及有关责任人，努力减少区域内“两非”问题的发生。未建立打击“两非”机构的单位，要抽调人口计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等专门人员组成集中整治“两非”专项行动小组，严肃查处“两非”案件。专项行动期间，着重把握好四个环节：一是发现线索。运用多种形式，发动群众举报，及时掌握线索。二是查清线索。建立整治“两非”专项行动信息共享机制，部门联合办案，区域联合行动。只要发现线索，就要一查到底。三是依法依规严厉惩处“两非”行为。对涉案的医疗保健机构、个体行医人员和人口计生服务机构，一经查实，依法追究相关单位负责人和直接主管人的责任；对进行“两非”行为的直接责任人员，

5、依法吊销医师执业证书直至开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构，一经发现立即依法取缔；对非法行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，从重给予经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。四是加大典型案例曝光力度。重点报道对典型案例的调查和惩治情况，发挥警示、教育作用。2目标。出生人口性别比偏高的县（市、区）都能集屮力量联合查处一批“两非”案件，依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人，在全社会产生震慑作用。（二）健全完善长效机制，加强日常监管。1、内容。各级党委、政府着眼于建立长效机制，组织相关部

6、门按照各自职能，对涉及禁止“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的工作，全面开展清理清查，针对清理清查发现的问题，切实加以改进完善。公安、卫生、食品药品监管、妇联、人口计生等部门，要在党委、政府领导下，更加紧密配合,进一步完善部门协调机制，建立整治“两非”专项行动和综合治理出生人口性别比偏高问题的信息共亨机制，提高综合治理工作水平。加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位的管理，严格执行E超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，有效防止“两非”行为发生。加强对相关从业人员的教育培训，强化行业自律，提

7、高职业操守，自觉遵纪守法。2目标。查清涉及禁止“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题工作中的薄弱环节，采取切实措施加以改进，建立和完善综合治理出生性别比问题的长效机制。各部门职责得到进一步明确和有效落实，形成工作合力。对各医疗保健、计划生育技术服务等相关机构及其人员的管理得到加强，有关制度得到完善，并切实得到执行。（三）开展系列宣传倡导，营造浓厚的舆论氛围。1、内容。专项行动期间，各级要组织协调主要新闻媒体加强宣传报道。通过开设宣传专栏、悬挂宣传标语等多种形式，宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生性别比偏高的重