集中整治“两非”专项行动实施方案—方案范文

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1、集中整治“两非”专项行动实施方案—方案范文　　为扎实开展集中整治非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的专项行动（以下简称“两非”），加强出生人口性别比偏高问题综合治理，结合我县实际，特制定如下实施方案。　　一、工作目标　　通过集中整治行动，依法严肃查处“两非”案件；进一步健全完善医疗保健、人口计生服务机构和使用、销售终止妊娠药品单位的管理制度；在全社会营造关爱女孩、关注出生人口性别比偏高的舆论氛围；推动相关部门机制建设和制度建设，建立工作长效机制，为实现“十二五”时期出生人口性别比下降目标创造条件。　　二、主要任务　　（一）依法查处

2、一批“两非”案件，严肃处理一批涉案单位及有关责任人，巩固“两非”整治成果。　　（二）建立健全管理制度。加强对各类医疗保健、人口计生服务机构和使用、销售终止妊娠药品单位的管理。全面检查利用超声波等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药品销售、使用等方面管理制度的建立和落实情况，切实加大监管力度，有效防止“两非”行为发生。　　（三）加强宣传教育，营造浓厚舆论氛围。广泛宣传“两非”行为的严重危害性和打击“两非”行为的重大意义，宣传国家有关禁止“两非”行为的法律法规规定。公开曝光典型案件，警示违法人员,教育广大群众。　　（四）建立和完善综合治理出生

3、人口性别比问题的长效工作机制，落实相关部门职责，相互配合，共同推进，形成工作合力。　　三、实施步骤　　此次集中整治“两非”专项行动共分三个阶段。　　第一阶段:动员部署（7月）　　（一）制发行动方案。各乡镇人民政府，各医疗保健单位，计划生育技术服务机构，使用、销售终止妊娠药品单位要按照本方案要求，结合实际制定具体实施方案，成立领导小组及办公室，抽调人员，启动整治“两非”专项行动。　　（二）开展宣传教育。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，广泛深入宣传禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别人工终止妊娠的有关法律、法规和规章，广泛宣传整治“两非”的

4、重要意义，形成良好的社会舆论氛围；加强从业人员的法制宣传教育，增强依法执业的自觉性，规范执业行为；大力宣传自觉抵制“两非”的正面典型，树立医务人员和技术服务人员的良好形象。　　（三）建立举报奖励制度。人口计生、卫生、食品药品监督管理部门设立举报电话和举报信箱、邮箱，畅通举报渠道。通过在报刊、电视媒体反复刊登和滚动播出举报公告等形式，广泛发动群众举报，及时发现“两非”线索。在集中专项整治行动期间，经群众举报并查实的“两非”案件，按照相关规定对举报人予以奖励，充分调动群众的监督积极性。　　（四）张贴警示标识，公布举报电话。全县各医疗保健单位、计生服

5、务机构要在B超室、妇产科门口，各药品经销企业要在醒目位置悬挂或张贴“禁止非法鉴定胎儿性别”、“禁止非法选择性别人工终止妊娠”标牌，公布举报电话。　　（五）集中摸排“两非”线索。各乡镇人口计生办要对XX年1月1日以来领取《生育服务证》、《再生育服务证》后未生育、怀孕后孕情突然消失、施行人工终止妊娠手术等三种情况进行认真摸排，将领证未生育、孕情突然消失、施行人工终止妊娠手术的夫妇姓名、地址和未生育原因，孕情消失时间及原因，施行人工终止妊娠手术时间及原因等情况逐一登记并倒推排查。通过倒推排查，排除领取一孩、二孩生育服务证后确因客观原因未能怀孕，怀孕后

6、因客观原因发生自然流产、因医学需要施行人工终止妊娠手术的对象，将其余对象进行综合分析，将疑似有“两非”行为的对象进行登记，并将登记表（附件6）上报县人口计生委宣技科和行政执法监察大队。　　（六）明确“摸排”任务，硬化指标考核。要通过查处一批“两非”案件来体现“两非”整治行动的效果。查处“两非”案件的关键是要发现“两非”案件线索。各乡镇人口计生办要通过集中摸排和倒推排查，深挖和寻找“两非”案件线索。桃花源镇、龙潭镇、麻旺镇必须摸排“两非”案件线索5件以上，其他乡镇必须摸排“两非”案件线索2件以上。这将作为此次专项行动考核乡镇务必完成的硬任务。　　

7、第二阶段：清理查处（8-9月）　　（一）人口计生、卫生、食品药品监督管理部门要组织力量，联合对医疗保健机构、计划生育服务机构相关制度建立和执行情况进行检查。人口计生、卫生部门重点检查医疗保健机构、计划生育服务机构自XX年1月1日以来利用超声诊断仪检查孕情记录、终止妊娠手术登记、相关病历档案及药物管理和相关监管制度的建立和执行等情况；食品药品监督管理部门重点检查终止妊娠药品销售市场、医疗保健机构和计划生育服务机构终止妊娠药品使用情况和监管制度的建立及执行情况，从中查找“两非”线索，为治理“两非”提供重要依据。　　（二）充分发动群众，积极调查取证。

8、针对“两非”案件隐蔽性强、取证困难、查处难度大的特点，人口计生、公安、卫生、食品药品监督管理、妇联等部门要充分发动群众举报“两非”线索。对非法进行胎儿