钢企实施“对外开放”战略探析

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1、钢企实施“对外开放”战略探析钢企实施“对外开放”战略探析（重庆钢铁（集团）有限责任公司，重庆400080）摘耍：从“对外开放”战略的发展背景开篇，简述了A钢企“走出去”、“引进来”的实践情况，并对A钢企如何走好持续发展之路进行了理论探讨。关键词：走出去；引进来；战略对外开放战略是党中央、国务院根据经济全球化新形势和国民经济发展的内在需要做出的重大决策。从微观角度看，“对外开放”是企业生产经营国际化的必然趋势，是企业持续发展的必然之举。在新的国际环境下，A钢企如何才能规避风险、抓住机遇，加快实施“对外开放”战略的步伐并获得成功？1国家逐步深化“对外开放”战略1979

2、年到1997年的20年中，鉴于改革开放初期的国力和企业发展水平，屮国政府对于开展海外投资的基本政策仅仅是：根据国民经济发展的需要和可能，量力而行，积极稳妥地扩大中国企业的对外投资和跨国经营。1997年，考虑到国际政治经济环境的变化和国内经济发展对战略性资源需求加大的实际情况，中国共产党第十五次全国人民代表大会提出：积极参与区域经济一体化和全球多边贸易体系，鼓励能够发挥中国比较优势的对外投资，更好地利用国内、国外两个市场、两种资源。由此，“走出去”战略初具雏形。2000年10月中共中央召开了十五届五中全会，会上通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划

3、的建议》，该《建议》首次明确提出“走出去”战略，同时首次把它作为四大新战略之一。从此，“走出去”战略上升到“关系中国发展全局和前途的重大战略之举”的高度。2001年，实施“走出去”战略正式写入屮国《国民经济和社会发展笫十个五年计划纲要》，强调扩大对外开放，发展开放型经济一一“要以更加积极的姿态，抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，做好加入世界贸易组织的准备和过渡期的各项工作，不断提高企业竞争能力，进一步推动全方位、多层次、宽领域的对外开放。”2007年，党的十七大报告明确指出：“坚持对外开放的基本国策，把'引进來'和'走出去'更好地结合起来，扩大开放领域，优化开放结构，

4、提高开放质量，完善内外联动，互利共赢、安全高效的开放型经济体系，形成经济全球化条件下参与国际经济合作和竞争的新优势。”至此，“走出去”战略得以深化，预示着我国“走出去”“引进來”的双向开放向纵深发展。今年，“国家第十二个五年规划纲要”又把“互利共赢、提高对外开放水平”专门成篇进行了阐述，要求在统筹“引进来”与“走出去”的前提下，加快实施“走出去”战略。“市场导向”、“有序开展”、“互利合作”成为“走出去”的关键词，“在境外开展技术研发投资合作”、“制造优势企业有效对外投资”和“创建国际化营销网络和知名晶牌”将是第二产业“走出去”的主要方向。2重庆全面规划“对外开放

5、”战略1997年，在国家的“对外开放”战略呼Z欲出Z吋，重庆获批成为中国第四个直辖市。站在2007年十七大深化“走出去”战略这个吋间点回眸直辖十年，重庆市经济的巨大发展有目共睹。更有历史性巧合的是，2000年，国家正式提出“走出去”战略的这一年，恰巧成为重庆经济发展的重要转折点。2008年，重庆市制定了加快“引进来”和“走出去”总体规划，期望乘着国家深化“对外开放”战略的东风，在2008年〜2012年五年屮获得更快的发展。“重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”强调“引进来”和“走出去”并重以及提高安全高效利用“两个市场、两种资源”的能力。在“引进来”上，

6、强调择优选资，倡导积极引进世界级大企业、大项目，充分发挥外资在提升自主创新能力、推动产业结构调整中的重要作用。在“走出去”上，正式提出“重庆'走出去'模式”，认为“走出去”是重庆比肩东部地区拓展发展空间的重要途径，提倡按照市场导向和企业自主决策原则，以先进制造业发展和资源开发为重点，鼓励和支持企业通过对外投资办厂、兼并收购、资源开发等多种形式，参与境外稀缺资源和能源开发，收购境外优质企业、研发机构、营销网络和知名品牌，全方位参与国际竞争。3钢企不断推进“对外开放”战略中国已成长为世界第一钢铁生产大国。国内钢铁产能的迅速膨胀首先打破了原料的平衡，中国钢企与海外矿商的

7、博弈愈演愈烈。原料成木越來越高，再加上国内市场供大于求，中国钢企被成本和市场压力倒逼着走国际化路线，倒逼着实施“对外开放”战略。在国家政策的鼓励下，在企业运营的压力下，各大钢企纷纷抬步“走出去”，从掌控铁矿资源入手，并不断尝试建厂、贸易、融资等更深层次的“走出去”:2006年，宝钢集团专门成立了宝钢资源有限公司；2009年，宝钢集团收购Aquila公司（澳大利亚一家矿业资源性勘探和开发上市公司）约15%的股权。2010年和2011年，河北钢铁（香港）国际贸易公司和河北钢铁国际控股有限公司相继在港成立，河北钢铁集团的国际化路线FI渐清晰。2009年，鞍钢通过配股计划

8、对澳大利亚