城市生态环境综合整治建设思路与目标体系研究

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1、城市生态环境综合整治建设思路与目标体系研究【摘要】要进行城市牛态环境综合整治和建设，必须把握城市脉搏,找准整治思路，制定切实可行的目标体系，才能通过实施一些生态工程项S,改善和优化城市生态环境质量。本文根据一些城市现存和潜在的生态环境问题，经过比较和分析，对城市生态环境综合整治和建设提出了一些思路方向和冃标体系，以供选择。主题词：生态环境综合整治建设思路中图分类号：B845.65文献标识码：A文章编号：0.概述目前，我国的社会主义市场经济体系正在逐步完善，市场机制在经济活动中的基础性作用正在得到加强，更多地利用经济手段治理和保护生态环境，就成为解决当地生态环境问

2、题的重要手段和出路。过去传统的以政府直接行政干预和控制为基础的生态环境管理方式必须转变，现有环境经济政策始终存在一个如何适应市场机制的问题。同时，现行环境经济政策,也不能全面体现价值规律，资源价格与实际价格之间存在较大偏离。另外在制订并实施环境经济政策时，在环境管理系统内考虑问题较多，这就把环境经济政策局限于一个微观范围内。因此，未来十年，为适应经济发展的新形势，必然加大包括资源价格政策、环境税收政策、环境信贷政策、排污收费政策和环境投入政策在内的政策调整的力度。因而未来十年城市的生态环境整治和建设，必须遵循市场经济规律，体现市场经济法律。1.确立城市生态环境整

3、治和建设思路的前提和条件区域经济和社会的发展，不断地扩张着对区域资源和环境的要求，而有限的区内资源总量和环境容量，难以充分满足经济社会发展对资源环境无控制的要求，因此，为协调区域间发展中的矛盾和问题，总是要通过强化功能分区与管理，來实现区域发展的多目标要求。国家和省、市三级行政区进一步明确劳动地域分工，突出保护城乡居民赖以生存和发展的大气、清水、食物等的安全保证地位，是历史的必然，鉴于此，明确并保护城市的社会功能，就成为确立城市生态环境整治和建设思路的前提。理论和实践都清楚地表明，传统的城市发展方式和经济增长方式，显然不能实现经济，社会与环境的协调发展目标，建立

4、在拼资源、拼劳力、拼设备、拼环境容量基础上的城市和经济发展，只能导致过早地出现“城市病”和导致生态环境破坏，因此，转轨城市发展方式和经济增长方式，实施可持续发展战略，科技兴区战略和城乡统筹发展战略，加速产业结构模式、资源开发利用方式和生产力布局模式的转换，就成为生态环境综合整治和建设的重要途径。2.生态环境综合整治和建设的总体思路2.1生态环境综合整治和建设总体思路表述根据不同市域特定的生态环境条件和生态经济功能，针对发展中业已出现的重大生态环境问题及潜存的基本矛盾，充分考虑近期与远期生态经济发展的形势和背景，确定未來全市生态环境整治的总体思路应包括：遵循两大规

5、律（生态系统演替规律和社会主义市场经济规律），强化四大生态功能（生态屏障功能，食物安全保障功能，城镇大气安全保障功能和河流水源保护功能），开展三大主体战略（可持续发展战略，科教兴市战略和城乡统筹发展战略）试点和示范，协调发展屮的四大利益关系（本区与外区、开发与整治、人口与资源、发展与环境），加速四大发展模式的转变（产业结构模式、资源开发利用模式、生产力布局模式和城市发展模式）,搞好四大生态环境整治工程建设（生态系统调节工程、生态环境整治工程、生态系统恢复建设工程和生态经济示范工程），把城市逐步建设成为生态良性循环、经济（社会）可持续发展、社会功能地位突出、与城乡

6、现代化建设相适应的生态型经济发展区。2.2生态环境综合整治和建设的技术路线城市生态环境整治和生态系统恢复建设，涉及到城乡产业结构模式转换、生产力布局方式的转变、城市发展方式的转变、污染或破坏了的环境整治、生态工程建设、生态经济试点示范、分区分类控制和生态环境治理保护技术开发等许多环节。因此，明确生态环境综合整治和建设思路后，尚须确定整治和建设的基本技术路线。主要是：a・产业结构模式转变。必须站在协调发展与环境的全局高度，加速产业结构模式的转换。重点是加强市、县、乡三级政府对产业发展的宏观调控，制订并组织实施推动产业结构模式转换的产业政策，限期关停不符合国家产业政

7、策的企业，加速发展低耗高效无污染或少污染的生态型产业，控制传统资源初加工工业的慢性增长，加强绿色食品生产供应基地建设，加强污染和高耗能工艺替代，培养发展高科技型新兴产业，实现产业结构由污染消耗型向清洁低耗型产业的转变，建设木区资源环境相适应的产业体系。b・生产力布局调整。重点加强城乡功能区域规划，加强区域功能管理，加强市、县、乡三级政府对工业发展的分区调控，转变城镇和区域的经济职能，促进区域经济的专业化和规模化经营，严格控制城市水源保护区、风景旅游区、自然保护区、人口稠密区、中心商务区、绿色食品生产供应区、文化娱乐区等环境敏感区内的工业发展，引导工业向经济技术开

8、发区、工业园区、城市规划