北海银滩景区现状及对策探究

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1、北海银滩景区现状及对策探究摘要：北海银滩位于北海半岛南部，距市屮心约8公里，以“滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼”五大特点而著称，是公认的中国最大、最理想的海滨浴场和休闲度假胜地。本文详细分析了北海银滩景区的现状，并提出了相应的对策.关键词：银滩景区;现状；对策中图分类号：S731.3文献标识码：A文章编号：一、银滩景区的概况北海银滩位于北海半岛南部，距市中心约8公里。银滩东起大冠沙，西至冠头岭，陆域面积约34平方公里。按地理位置分为东、屮、西三个区，大冠沙至冯家江东岸为东区，冯家江西岸至侨港镇以东为中区，侨港镇以西至冠头岭为西区。银滩是呈沿海岸分布的弧型带状旅游资源区。海

2、岸带全长24公里，地域上连续分布，是一个范围广阔、容量巨大、主题突出的巨型旅游资源分布区，海滩总面积约50平方公里，超过大连、烟台、青岛、厦门和北戴河海滨浴场沙滩面积的总和，以“滩长平、沙细白、水温净、浪柔软、无鲨鱼”五大特点而著称，是公认的中国最大、最理想的海滨浴场和休闲度假胜地。银滩景区于2003年5月1口起实行免费开放。2008年，相关部门对银滩海水浴场12项环境指标进行了监测，结果表明，银滩的自然特质和健康指数仍是无与伦比的，拥有作为休闲度假旅游日的地的良好基础。景区经过将近10年的开放式管理，在增加游客人数、扩大银滩影响等方面取得了一定的成绩。但同时，景区也面临着旅游坏

3、境资源恶化、资金投入严重不足，管理难度加人、旅游服务功能弱化等一系列问题，影响了银滩旅游资源的合理开发与利用，制约了银滩景区的可持续发展。二、银滩景区现状问题调查通过深入细致的采访银滩管理处和银滩管理区旅游派出所相关同志，结合相关资料及多次反复实地考察调查，银滩景区管理方面存在如下几个问题：1、银滩的口然生态环境恶化近年來，银滩的沙质明显逐渐变黑，水质变差，这与有机物大量排放至该区域有很大关系。银滩沿线居民的工农业生产和生活的废水没有达到有效收集处置，而且规模越来越大，部分直排入银滩区域。涌入景区的游客猛至急增，特别是每年的“五一”旅游黄金周和7、8月旅游旺季期间,大量游客涌入银

4、滩，银滩景区人山人海，人满为患。据统计旺季高峰期最高一天达到12.8万人次。由于游客不断增多，产生污染及垃圾增多，加上相关的配套设备及管理跟不上,游客随便把食品带进景区，产生的垃圾随意乱丢，随地抽烟等，银滩不可避免地受到了一定程度的污染。2、开放式管理造成景区秩序混乱山于银滩景区的管辖范围广阔，仅陆地和沙滩就有46万平方米，而景区内的夜巡人员及秩序管理人员有限，加上景区周边没有防护设施，任何人都可以随意在景区任何一处进入景区。景区内精神病人时有进入，还曾被中央电视台曝光存在陪泳女拉客等不良行为。同时村民三五成群无序地在景区内兜售工艺品、矿泉水等商品，或与周边大排档的拉客人员为牟取

5、暴利，恶意竞争，到处拉客、宰客，欺骗游客，严重侵犯游客权益，损坏银滩形象。在对游客调查中，有58.1%认为自己遇到拉客宰客现象，由此可见一斑。而且车辆、猪、狗等牲畜也能随便进入景区，破坏景区绿化,严重影响景区的形象。对此，景区管理人员虽然非常努力，但是仍然顾此失彼，难以达到理想的管理效果。3、公共安全保障不到位导致安全事故频发景区游客每年多达200万人次，景区海域总面积120万平方米、专门设置的游泳区达18万平方米，近年来虽然不断增加救生人员，但很多游客不服从管理，对海滨浴场安全知识缺乏，不知道其危险性，执意在泳区外的海域游泳，同时很容易被摩托艇碰撞，发生危险系数非常高。同时救护

6、监控?t望塔，分布不合理，退潮时离泳区较远，没法观望清楚，因此溺水事件不断发生，溺水人数及被救活人数均较景区开放前大幅增加。新闻媒体经常报导发生溺水事故，由于没有购买保险，也没有赔赏，发生纠纷也相继而來。有的游客甚至把车开到沙滩上，到涨潮时,车被海水淹没，这几年都相继发生过此类情况。4、治安秩序不稳定导致案件高发银滩景区自2003年免费开放以来，景区内治安秩序一直处于不稳定状态，发案率一直在高位运行，2003年至2010年重大刑事案件年均保持在15起左右，比开放前上升250%,治安案件年均保持50起左右。此外，游客纠纷及陪游女利用陪游之机敲诈勒索等案件不断上升，景区管理人员配合景

7、区内的公安机关多次打击，并在景区内设立警务室，进行联合整治,但依然未能根木上扭转发案势头。2008年初在景区发生四名犯罪分子持枪抢劫游客汽车等特大案件，给银滩景区带来极大的负面影响。5、景区基木设施逐步老化，管护经费缺口巨大景区经过多年的免费运营，由于管护经费不足，部分设施逐渐老化，无法止常维修与开放。根据银滩景区免费开放后管辖的范围和需要的经营管理人员，统计岀景区基本维护的经费开支需1700多万元/年。自2003年实施免费开放政策后，景区又没冇主要收入来源。并且目前的景区为免费