北大演讲-中国人口未来发展态势、问题和对策[1]

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1、中国人口未来发展态势.问题和对策发表日期：2009年1n28日作者：张纯元【编辑录入：mba]演讲人简介:张纯元，男，北京大学社会科学部学术委员，北京人学人口研究所学术委员会主任，屮国人口学会副会长，国家计划生育委员会专家委员会委员、教育委员会委员。专业特长：人口经济学，人口、资源为环境经济学。演讲正文：一、计划牛育工作己有成就的社会、经济意义计划生冇工作已取得了巨人成就，近30年来由于开展计划生冇工作而少生3.38亿人口（参见表1）,其意义是巨大的：1.节约了大量抚养成本。按历年当年价格计算，少生3.38亿人口，就为家庭和

2、社会节约7.4万亿元的抚养成木，相当于1997年全国国内生产总值。2.节约了少増加这部分人口的物资技术装备费川。少增加这部分人口成长为劳动力，社会要为每一个人提供具有社会平均水平的物资技术装备，否则，他无法生存下去。按1998年标准，少牛3.38亿人口乂为国家和社会节约6.99万亿物资技术装备费用，相当于1996年全国的国内生产总值。3.节约了少增加这部分人口的社会福利费用。其中包括具有原有人口平均水平的社会福利费用、社会救济费用、文教卫主费用、非主产性基本建设费用和社会后备基金。4.节约了大量的消费基金。中国劳动力过剩，新

3、增人口只会扩大失业队伍，增加消费基金，而现在少牛了3.38亿人口，就为社会节约了大量的消费基金，可提高原有人口的生活水平。5.有利于提高人均资源占有量。我国资源总最不少，但人均资源占有量很低，绝人部分资源人均占冇量都低于世界平均水平；少增加3.38亿人口，对于捉高我国人均资源占有量接近世界平均水平具有重耍意义。6.有利于减轻社会公共设施的压力。70年代城乡到处都存在人满为患的现象，就业难、乘车难、住宿难、看病难、就餐难、上学难、购物难、打电话难等等随处可见，控制人口快速增长，少生3.38亿人口，有利于缓解这些难点，明显地提高

4、了社会公共设施的人均占•有水平。7.有利于提高妇女的社会地位，增进身心健康和改善就业条件。8.有利于提高人口质疑，有利于改善和提高人口再生产的社会条件和环境条件。总之，投入控制人口的资金效益是很大的，投入1元的计划住育经费，可获得78元的经济效益。国外研究的结论，收益更高。二、中国人口未来发展态势及特征中国人口牛育率虽属于低牛育水平行列，但距离人口零增长还有很长一段路程。由于人口再生产的惯性作用和冇龄妇女总数的增加，21世纪上半叶屮国人口总罐还将继续增长。那么，增长态势如何？人口呈现什么特征？我们利用1995年1%人口抽样调

5、查有关数据，用三个方案进行了预测：高方案：2000年总和生育率2.1,持续下去，最高峰值人口为16.1亿；低方案：2000年总和生育率1.53,持续下去，2022年最高峰值人口为13.6亿，65岁以上老年人口将占总人口的30%；中方案:2000年总和生育率1.90,持续下去，2033年最高峰值人口为14.8亿,65岁以上老年人口占总人口比重为16%,此后，总人口将缓慢下降。中方案比较符合中国社会经济发展实际和计划生育工作的实际情况，是首选方案，优于另外两个方案，以下的分析就是用中方案预测结果进行的。中国人口未来发展态势呈现出

6、五个主要特征：总人口达到最高峰后转为缓慢下降的特征（参见表7）:具有低牛育率和高净增量同时并存的特征（参见表8）；劳动适龄人口增长快并达到最高峰的特征（参见表9）；具冇老年人口不但增氏速度加快而H•数量很大的特征（参见表9）；少儿人口绝对量不断减少，在总人口小比重不断下降的特征（参见衣9）。三、中国人口存在的问题1.人口基数过于庞大，2000年大陆人口已达12.65亿，是世界上第一号人口超级大国。这个问题的解决不是很容易的，需要长期努力才行。2.出牛:婴儿性别比偏高，长期下去，会导致未來婚姻市场失衡，引起社会的不稳定（参见表

7、2、3、4）。3.人口文化科学素质偏低，我国人均受教育年限1999年只有6.05年，而美国达14年Z多（参见表5）。4.婴儿出生缺陷发生率相对较高，约在13.1%0,影响屮国人口的身体素质。5.过剩人口较多，就业压力很大。6.人口老龄化速度快，规模大，对经济社会发展挑战性强。7.人口大国，经济上的小国，人均资源水准低，人均收入水平低，贫困人口仍有一定的数量。&中国人口不但总量多，而口各地发展不平衡，人口增长率差界很大（参见表6）。人口的影响作用不但大，而且是全方位的、非常久远的，领导者如对此不了解，心中无数，是I•分危险的。

8、四、解决中国未来人口问题的主要对策从上面分析可见，在21世纪丽半叶，中国人口将相继出现三个最高峰（2016年的劳动人口最高峰，2033年的总人口最高峰，2040年的老年人口最高峰）和一个低谷（2015年的抚养系数为38%）,与此特征和适应，必须采取如下一些主要对策：1.利用抚养系数很低的冇