终身教育学分认定与转换的对策研究

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1、终身教育学分认定与转换的对策研究摘要：21世纪是一个以知识经济为主导产业的信息时代，带來了机遇，同时也充满了挑战。各行各业飞速发展，人才竟争空前激烈，知识技术不断更新，学习型社会顺势而牛。实现不同类型学习成果的互认和衔接，搭建终身学习“立交桥”，是实现教育现代化、发展学习型社会的的必然趋势。本文通过云南省学分认定与转换的现状分析，提出终身教育学习者学分认定目的及认定转换对策，以满足学习者终身教育个性化、多样化学习和发展需要。关键词：终身教育，学分认定，学分转换一、绪论教育部在《国家教育中长期改革和发展规划纲要(2010——2020年

2、)》文件中明确提出：建立继续教育学分积累与转换制度，实现不同类型学习成果的互认和衔接，搭建终身学习“立交桥”，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，捉供多次选择机会，满足个人多样化的学习和发展需要。终身学习在时间观念上变一•次性学习为终身学习，空间观念上变封闭的学校学习为开放的社会学习，价值观念上变学历学习为学力学习，具有跨越时空局限的灵活开放自主性，实现了教育无边界，能够满足学习者的个人化需求。作为不同形式教育进行沟通的中介和桥梁，学习学分的认定与转换尤为重要。它可以打破教育领域的藩篱，促使终身学习者共享特定区域内乃至全世界的教育资

3、源，满足学习者利川弹性学习时间自主学习的要求。它是进一步推进终身教育，培养适应社会需求的复合型、学习型人才，实现学习型社会的前提条件。因此，终身教育推行学分认定与转换制度是时势所需，是实现各类教育相互衔接、相互沟通的有效途径。二、学分认定与转换发展现状国际现状：在国外，学分认定与转换机制丿力时已久。最早町追溯到1953年在巴黎召开的“关于进入别国大学学习时文凭等值的欧洲大会”，在此背景下，欧洲和北美自由贸易区已经建立起比较系统和完善的"欧洲学分转换系统"(EuropeanCreditTransferSystem)(ECTS),其应用

4、日趋成熟。1993年,澳大利亚开始比较系统地提出让大学面向中学生开设相关课程并给予学分认证的想法，冃前已经具冇相当规模，在实施过程中逐渐形成了和对固定的模式。1995年，韩国提岀建立特色的学分认证体制，在1997年将其试行，并在同年1月13口公布了笫一版的《学分认证相关法律》。在美国这一学分制盛行的国家，学分互换很普遍，即使在高屮也有推行。学分认定与转换在欧洲、美洲、东亚地区得到了良好的发展，通过学分互换进行国际教育交流的重要性也引起了世界各地的关注。国内现状：据文献报道,北京、天津、上海、杭州等普通高等教育领域都出现了不同形式的学

5、分认定与转换的模式。2009年10刀12日，中国建立了“常青藤联盟”，包括北大、清华、浙大、复旦在内的9所首批“985工程”建设高校“强强联合”，共同签订了《一流大学人才培养合作与交流协议书》，在9校之间互认交换牛的成绩和学分共同培养年轻学者。同时，重庆市也制定了学历教育与非学历培训学分互认与转换试点工作的相关政策和实施办法。2010年7月23日，全国首家“开放人学”——上海开放人学正式挂牌成立，上海市并于9月7FI在电视人学、区县业余人学、成人高屮阶段学校开展学分互认试点。根据教育部的规定，在所有职业学校屮实现学分转换，自学考试开

6、展了与普通高等学校的课程和学分互认工作，教冇部正在规划依托屮国教冇和科研计算机网，实现异地学分互认制度，各地已经在积极地实践和探索。尽管在各种教育领域都有所涉及学分认定与转换，但还处于尝试阶段，尚未能形成统一的认识，实践程度不一，没有建立一个相对统一的管理模式。在本次《规划纲耍》提出建立学分认定与转换制度，却未提出具体方案，因此，搭建终身学习“立交桥”，各级各类教育如何互相沟通，学分认定与转换如何理解其内涵，它的实现需要哪些条件，冃前推行存在哪些需要突破的难点，我们就云南省的情况进行研究分析。三、学分认定与转换有待突破的难点2010

7、年12刀15U,教育部发布消息，全国五省市（北京市、上海市、江苏省、广东省、云南省）和中央广播电视大学将探索开放大学建设模式，建立学习成果认证和“学分银行”制度。其中，云南省是唯一一个入围人才成长“立交桥”试点的西部省份。云南省地处中国西南边缘，社会经济落后，教育资源匮乏，教育水平落后于全国平均水平。目前，云南省人部分高校使用了学分制管理制度，如云南人学浜池学院启动了弹性学分制，即原本四年的本科教学计划，允许学生3至5年修完。

8、11

9、靖农业学校己经建立了'准学分银行'，允许学生修满学分换毕业ffilL但是大多院校都只处于学分认定与转

10、换的初步探索阶段，经笔者文献和调查研究，有如下难点需要突破。（一）没有统一学分互认管理机构。云南省在很多政策文件中都冇学分互认的原则，但是由于政策不明，并未作出具体的操作实施方案，来处理学分转换的各类问题。同时，各级学校和办学机构也各