制约我国农村经济发展的因素及对策探讨

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1、制约我国农村经济发展的因素及对策探讨潘峰摘要农村经济发展是我国经济发展的基础，是提高国民经济水平的前提条件。本文针对农村经济各个领域中现代农业发展、农村剩余劳动力、人地矛盾、农民素质等问题进行剖析，提出了一些可促进我国农村经济发展的策略。关键词农村经济比较利益改革开放以来，我国农业生产飞速发展，农业和农村经济取得了举世瞩目的成就，农村社会面貌发生了翻天覆地的变化，为新世纪农业和农村经济的持续健康发展奠定了坚实的基础，同时也带来了一系列的新情况和新问题。本文就当前我国农村经济发展存在的问题进行分析，探讨了新

2、世纪初农村经济发展的对策与思路。1我国农村经济发展存在的问题(1)资源稀缺、人地矛盾突出，严重制约农村经济发展。土地资源的富裕与稀缺、人均耕地的多寡是决定一个国家农业现代化实现难易程度的关键。新中国成立以来，全国耕地面积仅1957年前有所增长，以后便逐年下降。在耕地资源稀缺，人地矛盾十分突出的情况下，农业现代化很难实现。(2)比较利益偏低对农业经济的发展产生不良影响。在发达国家，农民是富裕的象征，而在中国，农民是最大的弱势群体。长期以来，他们为社会经济的发展做出了巨大贡献，成为中国工业化和原始积累的贡献者

3、，而自身的利益却得不到保障，使农业成为一种经济利益很低的产业。农产品的价格与农业生产资料的价格变动不协调，工农业商品比价不合理，使农业的投入成本高,产出效率低，从而抑制农民收入的增加。因此，工农业比较利益的差异，造成大量农业生产要素通过各种途径向非农产业转移，其中包括金融、财政及市场途径，使农业本身要素投入严重不足。这种现象严重制约了农民生产的积极性，削弱了农业的积累能力，农业发展受到限制。(1)科技进步难以满足农业发展需求。现代农业是用现代科学技术武装起来的农业，农业领域的技术进步是通过凝结着技术的现代

4、农业要素的不断投入来实现的。目前，中国农业技术落后的状况并没有得到根本改变，主要表现在：农业科技推广、应用落后于农业科学研究，许多农业科研成果还没有转化为现实生产力；农业科技人员少，组织机构不健全；基层农业科技人员的工作条件差、待遇低，影响了农业科技工作者的积极性和队伍的稳定性。(2)文化素质偏低使农村经济很难持续健康地发展。由于农业的经济效益较低，大批农民从农村流向城市，特别是年轻有一定文化素质的农民，留在农村的大多数是老弱妇幼或是在城市中缺乏竞争能力的人。农村中文化素质较低的农民，思想观念比较落后，市

5、场意识不强。同时，他们接收外界信息能力较弱，不善于利用农业科技。这样的农民素质和农村智力结构，很难适应农业现代化的转变和国家工业化发展的要求。2促进我国农村经济发展的策略2.1加大投入，加强基础设施建设各级政府应把农村基础设施建设放在重要位置上，调整支出结构，更多地承担起农业基础设施建设的投资，重点做好农田水利设施，电力、公路建设，改善农业生产条件。同时，加大对这些设施的后续管理工作力度，每一项投入都应做好可行性研究和合理的勘察设计工作，把有限资金用在刀刃上，并使之发挥出最大的效益。2.2发展农业科技，提

6、高农业效益我们要提高农业技术水平，应着力做到以下几点：①增加科教兴农的投入。一方面加大财政对农技研究推广的转移支出，另一方面要鼓励社会资本进入农科研究推广，特别是农业产业企业要加大投入，促进自主创新。②加大农业科技体制改革力度，建立符合市场经济规律的农业科技体制，创建新型农业科技创新体系和农业信息体系。③切实加强农业科技推广和科技服务体系的建设。加大基层农技所的设备、技术投入，配备更多更好的农技推广人员，重点做好对农户、农业企业的实地指导工作。同时绕推进农村经济产业化，抓好科技成果转化工作。2.3拓展新产

7、业，发展特色经济所谓拓展新产业首先要使农业升级，由原来的传统农业向现代农业转变，提升产业档次，开发产业功能，构建集生产、经济、生态、文化功能于一体的新型农业。当前我国对农业的能源功能开发重视不够，农作物秸秆等能源农产品及其加工副产品没有充分利用，绝大部分被农户直接燃烧或抛弃浪费。这就要求各级政府高度重视能源农业发展，制定有效的政策措施和能源农业发展规划，支持能源农业技术的研究开发和推广应用。推进农村特色经济的发展，既有利于推动当地产业结构优化升级，也有利于调整和优化全国产业布局；既有利于增强农村地区自我发

8、展能力，也有利于提高全国区域协调发展。2.4培养和引进人才，为农村经济服务首先，要努力提高基层干部经济管理能力，干部要加强学习经济和管理相关知识，结合工作实际，相互交流、相互学习，努力提高自身政策水平和依法办事能力，提高带领群众调整结构、发展农村经济的自觉性和本领。其次，要重视培养农业专业人才,一方面政府应加强就业技能培训，让农民有一技之长，并鼓励长期学习生活在农村的中青年农民到经济技术发达的地区去工作学习，在学习中用新知识、