农村水利工程的质量管理分析与对策

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1、农粒K利工题量節里分析与对策内容摘要：今年入夏以来，漾湧■县遭遇了百年不遇的特大干旱，这场旱灾不仅严重影响了当地群众生产生活，也充分暴露了农村水利设施的滞后以及农业基础设施的脆弱给群众生产生活所带来的影响非同一般。本文笔者结合多年的水利工作经验，客观实在地分析了当前农村水利工程质量管理存在的问题，并提出了五条操作性强的建议措施。关键词：农村水利设施农业基础设施农村水利工程质量管理漾滇是一个集山区、民族、贫困为一体的彝族自治县。今年入夏以来，遭遇了百年不遇的特大干旱。全县大部分地区，可利用水资源普遍减少，许多地方甚至出现水源枯竭，

2、随着旱情的加重，人畜用水十分困难，更不用说农田灌溉了。特别是南片三乡（鸡街、龙潭、瓦厂）部分地区，到2—3公里外的地方用人背、马驮、车运的方法去取水来维持生计，已成为司空见惯的现象；全县大部分地区去年播种的小春种子到今年人春播种的季节里，出地里仍然可以依稀看到小春播种的种子，有些地方甚至出现了厌农弃耕的现象。这些现象充分暴露了农村水利设施滞后，农业基础设施脆弱给群众生产生活所带来的影响非同一般。切实加强农村水利工程的质量管理与控制，最大限度地发挥其经济效益和社会效益，对改善山区农民生产生活条件有着极其重要的现实意义。那么，作为地

3、方水利工作者，我们该如何做好农村水利工程的质量管理工作呢？笔者结合多年的水利工作经验，略谈一二，与读者共勉。一、当前农村水利工程质量管理存在的问题当前，农村水利工程质量管理工作存在的弊端主要有以下儿个方面：一是技术力量单薄，业务水平偏低。一方面，由于工程设计或监理工作多由县级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，基层水利技术人员从事上传下达等事物性工作较多，没有或很少有时间进行深造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作

4、。二是技术资质不具备多种职能融一身。设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村，其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。三是设计施工不规范因陋就简意识浓。小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经岀台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为

5、紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老本重。四是监控措施不完善检测手段落后。多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在U测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。二、对加强农村水利工程质量管理的几点

6、建议鉴于当前基层水利部门的现状,短期内在县级成立具有法人资格的水利设计、水利监理单位也有难度，但实行全面质量管理是大势所趋。地方水利部门有必要参照国家有关规定做好全程质量监控工作。）开发人力资源，培养行家里手高度重视基层水利行业整体人力资源的开发。要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，不断提高整体素质，使基层水利人力资源切实得到保值和增值。对现有水利技术人员进行适当分工，明确每个人的业务主攻方向，尽早造就农田水利、水土保持、水资源管理、地质及地下水、水行政执法、财务管理等方面的行家里手，并

7、能统揽全局，承担起相应的工作。同时，加强对乡镇水利技术人员的培训，并向其做好技术交底工作，使他们也能独当一面。（二）加强质量教育，建立保证体系“白年大计，质量第一”。要加强对全体水利职工质量意识和质量管理知识的培训，建立和完善质量管理的激励机制，积极开展群众性质量管理和合理化建议活动。国家兴建人中型水利工程前要组织专家审查论证，我们在小型工程立项时也应组织专家进行技术方案讨论，及时弥补设计屮的不足，将隐患消灭在萌芽之中。不仅要建立自己的工程质量保证体系，工程设计还要符合国家及水利行业有关工程建设法规、工程勘测设计规程、技术标准的

8、要求。在工程施工时，做好“三控制”、“两管理”、“一协调”工作，用经济手段制约建设各方，确保工程质量达到优质的目的。（三）改进监控方法，提高检测水平为了提高质量检测水平，需购置必要的检验、测试仪器和设备，对工程所用材料和施工质量进行全面检查或抽样检查。通过实测、