农村经济管理发展中存在问题及对策

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1、农村经济管理发展中存在问题及对策随着社会主义市场经济的不断完善，农村集体经济也在不断发展壮大，参与市场经济活动也越来越多，特别是近年来农村集体资金往来多元化、资产利用多样化、资源开发产业化形势逐渐显现，对加强农村“三资”的管理提出了新的更高要求。农村集体资金、资产、资源管理涉及广大农民的根本利益，"三资”管理是目前农村工作的热点和焦点之一、农村经济管理发展中存在的问题对农村经济管理发展在思想上缺乏认识。长期以来在计划经济体制观念的影响下，农业一直处于被动的发展状态下，目前中央虽然加大了对农村经济管理在

2、政策、制度和资金上的支持，但在部分地方却没有得到具体的落实，部分基层领导往往将大量资金用于“形象工程”或是“政绩工程”上，从而导致农村经济管理局面很难打开，水平处于较低的状态1•资源台帐不健全。村级资源性资产的分布、四址、类别、地籍类型、地力等级等情况记载不够规范，造成农村'‘三资”基数不明、底子不清、管理混乱2•财务管理不到位。有的村大额支出不经集体研究，少数人说了算，独断专行；有的挥霍浪费，乱支滥补；有的村收款开具非统一收款收据，开支白条入账；有的报销凭证不够规范，支出凭证手续不完整3•财务公开不

3、规范。个别村由于思想认识不到位、民主意识淡薄，财务公布的内容、形式、时间不够规范。公开内容笼统不具体，群众只能雾里看花4.集体资金管理缺位。资金管理不规范，公款私款难分、不分，存在着公款私存、坐支现金的现象。在遇到突发事件时，给集体资金安全带来隐患5•资产收益管理不规范。有的村集体资产收益以其他费用直接冲抵承包款和租金；有的收取后，私自保管，长期不报账；有的资产收益使用无计划，存在着"寅吃卯粮”的现象，集体利益得不到保证6•基层民主监督乏力。客观上，家庭经营模式在一定程度上，使村民集体观念、民主管理意

4、识淡薄。此外，有的村的村民忙于在外打工，对集体的事不关心、不过问、不了解,民主管理和监督流于形式7•合同管理不规范。一是合同的签订不规范，有些合同要素不全，条款不明，对权利和义务的规定不平等、不全面;二是村干部违规发包，搞暗箱操作，一些地方存在着发包不按照民主程序招投标？，少数人说了算；三是少数村对合同签订后不按照要求履行，合同❷更随意性较大。有的村还存在着口头合同、甩手合同；四是个别村在对集体资产处置时,违规发包集体资源，擅自变更集体决定，私自延长合同承包期二、加强农村经济管理发展的具体措施对策农村

5、集体经济管理工作不仅是一项经济管理工作，也是一项政治工作，是党在农村基层政权建设的需要，是农村基层党风廉政建设的需要，更是加强社会主义新农村建设的需要。实践证明，管好农村集体“三资”，有利于巩固壮大集体经济，有利于改善党群、干群关系，有利于促进农村经济健康发展1•严格实行村务公开制度。村级每年必须将工程建设、项目发包、集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，把群众最关心的热点、难点问题进行分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。村务公开要严格按照村务公开项目进行公开，实行微机打印张贴在村务公开栏，

6、方便村民就近查询2•建立民主管理与审计监督制度。一是建立健全村务、财务公开监督小组和村民大会、村民代表大会制度，实行村集体组织“三资”民主管理机制。二是建立完善村集体组织“三资"审计制度和监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果3.推行集体资金、资产、资源监管制度。由乡镇“三资”委托代理服务中心采取“台帐式”管理办法进行有效管理，对村级资产资源登记造册，建立资产管理台帐。各村台帐一式两份，村委会和“三资”服务中心各执管一份，每年组织一次盘点，做到帐物相符、帐帐相符4•加强财政经管队伍建设。县局

7、主管部门加大对'‘三资”管理服务工作人员培训力度，每年至少培训一次，提高管理人员的政治素质和业务水平，从而达到依法依规管理农村"三资”5•健全监督体系，推进权力公开，严肃纪律，查处农村“三资”违纪案件。严肃查处村干部违纪违法案件，重点是查处以权谋私、私分、挪用、侵吞涉农的各项补贴的案件及村集体资产、资源处置和财务管理过程中发生的各种违纪案件。通过案件的查处，教育广大农村基层干部自觉遵纪守法,切实加强农村“三资”的管理，维护农民群众的利益，确保社会和谐稳定加强农村“三资”管理，本质是民主，监管是手段，关

8、键是机制，宗旨是效益。要不断健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人，做到规范管理，强化监督，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民增收，促进农村经济社会又好又快发展三、健全管理制度，不断提高规范化管理水平：1、加强领导，提高认识。农村经济管理，事关农村社会的和谐、稳定与发展，各级政府领导要引起高度重视，进行全面规划和部署，乡镇党委、政府要把抓好农村“三资”工作