农村基层党组织在美丽乡村建设中的作用研究

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1、农村基层党组织在美丽乡村建设中的作用研究［摘要］在美丽乡村建设屮，农村基层党组织直接影响着美丽乡村建设的进程，木文在深入调研的基础上总结农村基层党组织在美丽乡村建设中存在的问题、原因及发挥其战斗堡垒作用的路径。［关键词］基层党组织；美丽乡村建设；作用美丽乡村建设是全面贯彻落实党的十八大关于美丽屮国建设的重要任务，是推进新型城镇化、社会主义新农村和生态文明建设的必然耍求，它以实现“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美”为目标。农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，也是党团结带领村民

2、建设美丽乡村的战斗堡垒，所以深入实际总结农村基层党组织存在的问题、原因，找到发挥其战斗堡垒作用的路径，对于推动美丽乡村建设具冇重耍的现实意义。一、农村基层党组织在美丽乡村建设中存在的问题及原因只有发现问题，总结原因，才能找到解决问题的路径。本课题组通过调研，认为农村基层党组织在美丽乡村建设中存在以下几方面的问题：（一）思想认识不到位，党群参与热情不高意识决定行动。因宣传不到位和基层党组织成员固有观念等原因致使当前一些农村基层党组织对美丽乡村建设认识严重不足。一是基层党组织没有认识到美丽乡村建设的

3、重要意义，片面认为这是上级领导搞形式主义，做表面文章，以此向上级要资金的幌子，这是一阵风，能过则过。二是基层党组织没有全面理解美丽乡村建设的任务。有的片面认为农村只耍把经济搞上去，其他一切问题迎刃而解；还有的认为只要改善一下居住景观和完善-下基础设施建设，不需要乡风文明软实力建设。认识不足致使党群参与美丽乡村建设的热情不高。如有的干部在涉及自家附属建筑拆除、改水改圈改厕、房前屋后环境整治时，以种种理山拖延或阻挠工作开展，影响工作进度；有的干部依旧坚守等靠思想，更不主动做群众工作。群众看干部，致使

4、群众对美丽乡村建设抱着观望态度，不积极参与。(-)组织能力不强，先锋作用难以发挥美丽乡村建设是实现农村快速、跨越式发展，这就要求农村基层党组织充分发挥先锋模范作用，具有较强的组织能力。而当前农村基层党组织轻视党建工作，不过组织生活，致使党组织的领导核心作用不能充分发挥。村党组织负责人应具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，当好领头羊。实际上有些村干部缺乏主动进取和创新精神，不能根据形势需要采用灵活机动的工作方法，仍然沿用简单的行政命令方式来推进工作，体现为民办事无能力，缺乏凝聚力。一些党员“

5、党员意识”淡化、“双带”能力不强，不带头执行或者不执行美丽乡村建设的有关政策，把自己混同于普通群众，也不服务于群众。由此造成美丽乡村建设步伐缓慢。(三)规划引领不足，群众意见不统一规划在美丽乡村建设中居于龙头地位，只有规划得科学、合理、全面,才能建设得美丽。然而在走访过程中发现很多基层党组织不重视规划，或者面对规划无所适从。有的村根本没有整体规划图；有的村有规划图，但存在规划不全面，在挖掘村庄自然、丿力史人文和产业元素方面不到位，没有突出鲜明特色的村庄文化；还有的村规划不科学，在基础设施建设中没

6、有把绿化、美化、亮化、污水处理、垃圾无害化处理等系统配套建设同步推进，边建边规划，边规划边改进，以致建成的项目推倒重來或需要加以改建，浪费了资金人力，违背了农民的意愿；有的村在规划中没有尊重群众的知怙权、参与权、决策权和监督权，不征求群众的意见，没有充分发挥群众的聪明才智，致使群众在建设美丽乡村中缺乏积极性、主动性和创造性。（四）资金供给缺口大，投入使用不尽科学、合理美丽乡村建设需要投入大量资金，前期示范村建设的资金主要来自于上级政府投入，少部分来自于村集体和农户自筹以及社会多方支持。山于各村的

7、经济条件、硬件设施等基础不同，村民素质，基层党组织的能力有异，因而美丽乡村建设所筹集的资金多寡不一。有的村除上级拨款之外，基本就筹不到资金，存在较大的资金缺口。以传统农业为主，集体经济薄弱，基础设施老化乂滞后的村，基层党组织主要等、靠上级拨款，无力筹集资金，资金链断裂，致使有些项目建设半途而废。有的村对职能部门投入的项目资金在使用上没有实现效益最大化。甚至有的部门和利益集团，处于局部或小集团利益的考虑，勾结农村党组织把建设美丽乡村项R当作“权力寻租”的工具和“揩油发财”的手段，“暗箱操作”，挪用

8、、套用资金，严重影响美丽乡村建设的进程。（五）村民主体作用缺失，长效管理落实难美丽乡村建设是一项改善民生的幸福工程，也是一项长期、系统复杂工程，不仅需要村民参与，更需要维护村民长远利益。可调查中发现美丽乡村建设的主体缺失，个别村民认为美丽乡村建设是政府行为，与己无关,存在“政府热，村民冷”、“干部干，农民看”的现象，极大地影响美丽乡村建设的进程。少数乡村领导急功近利，全然不顾本村实际情况和农民意愿，让村民集中住高楼，结果楼房建到一半没了资金，无法续建，既荒废了土地资源，又丢了民心。有的拿村容村貌