兵团“三化”协同发展问题与对策

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1、兵团〃三化"协同发展问题与对策■农业经济论文兵团〃三化〃协同发展问题与对策张宜琳//(兵团统计局；国家统计局兵团调查总队，新疆乌鲁木齐830000)［摘要］文章阐释了兵团〃三化〃发展的意义及内在关系，梳理了兵团化〃发展的历程，分析了兵团〃三化"发展的现状，重点研究了兵团〃三化〃不协同发展的问题及面临的困难，提出了兵团〃三化〃协同发展的对策建议。文章认为兵团城镇化处于加快发展阶段，工业化由初期向中期迈进阶段，农业现代化处于成长阶段。城镇化滞后于工业化，农业现代化滞后于工业化，农业现代化与城镇化还不够协调

2、。推动兵团〃三化〃发展的力量一方面来自兵团自身的内在动力，一方面来自国家政策层面的夕卜生力量。兵团自身的努力是推动〃三化〃发展的根本，国家的政策支持是兵团〃三化〃发展的重要保障。［关键词］兵团；三化；协同发展［作者简介］张宜琳(1983・)，男，河南安阳人,国家统计局兵团调查总队，主任科员，硏究方向：宏观经济形势分析。—、兵团〃三化〃意义及逻辑关系推进〃三化〃既是中央对兵团的要求，也是兵团发展和转变发展方式以及率先在西北地区实现全面建成小康社会的重要途径。城镇化是载体，新型工业化是支撑，农业现代化是基

3、础。城镇化发展离不开工业化的支撑，工业化离不开城镇化的承载。城镇化如果缺少工业化带来的产业支撑，必然经济脆弱，缺乏造血功能。仅有人口规模和城镇面积扩张的城镇化，不是真正意义上的城镇化。城镇化是工业化的必然结果,正所谓〃工业化创造供给,城镇化创造需求〃。农业现代化的实现离不开工业化和城镇化的辐射带动。兵团农业剩余劳动力向城镇集中，使农业职工摆脱对土地的依附，带动土地流转，促进城镇第二、三产业发展’促进城乡资源有效互动,提高市场要素配置效率，增强工业发展动力。三者紧密相连，相互作用，相辅相成，互为一体。城

4、镇是工业和农业发展的载体和平台，是制度创新、产业升级的主角，是人口的蓄水池,是科技、信息的集散地，是社会各项事业发展的基础和社会文明的标志。对兵团来说，城镇化不仅具有上述一般功能，而且还是弥补兵团特殊体制不足，完善兵团行政职能的重要手段，是兵团特殊体制与市场经济结合的有效载体，是新形势下兵团实现由屯垦戍边向建城戍边的重大变革，是不发达的兵团谋求发展的必要条件和促进经济增长的必要进程与有效手段,是兵团走向现代化的必由之路。工业化是传统农业社会向现代工业社会转变的过程，是现代化的基础和核心，是城镇化发展的

5、基本动力，是农业现代化发展的〃助推器〃。工业化发展所形成的集聚效应使工业化对城镇化产生直接的带动作用。工业生产必然向城镇集聚，集聚的过程就是城镇产生与发展的过程。另一方面,工业的快速发展带动第三产业的繁荣，从而创造更多的非农就业机会，直接带动人口向城镇迁移和集中,推动越来越多的生产要素向城镇集结，加快城镇化步伐。工业化为农业现代化提供资金、技术、装备、管理和龙头企业，促进农业生产与市场对接，推动农业现代化进程。农业现代化是世界性的大趋势，一些发达国家在20世纪60年代前后就成功地实现了由传统农业向现代

6、农业的转化。农业既是国民经济的基础，也是兵团赖以生存和发展的基础，更是兵团的优势所在。在水土资源制约日益显现、夕卜延式发展模式难以为继的情况下，走现代农业发展道路是兵团农业的不二选择。农业现代化也是加快推进兵团城镇化和新型工业化的重要基础。一方面，农业现代化可以带动与农业关联度很高的农副产品加工业，农副产品加工业是兵团实现工业化优势明显、潜力最大、见效最快的重要领域。另一方面，农业现代化是加快兵团城镇化的重要支撑和推动力量。一是通过农业现代化，可以大幅度提高农业生产效率,从而可以使大量的农业劳动力进入

7、城镇第二、三产业就业。二是通过农业现代化可以带动壮大第二、三产业z为城镇化提供产业支撑。二、兵团〃三化〃发展现状随着中央新疆工作座谈会,党的十八和十八届三中全会以及第二次中央新疆工作座谈会的相继召开，兵团掀起了大建设、大开放、大发展的热潮，改革开放逐步深化，经济社会全面发展，兵团工业化、城镇化和农业现代化业已进入新的发展阶段。(-)城镇化正处于加快发展阶段2011年12月28日北屯市正式成立，2012年2月29日铁门关市成立，2014年2月26日双河市成立。2012年8月1日和11月6日，第六师梧桐镇

8、和蔡家湖镇分别挂牌成立，2013年1月23日阿拉尔市金银川镇获批，同年9月29日，石河子乡撤乡建镇。中央新疆工作座谈会以来,兵团先后成立3个市，4个镇。截至目前，兵团拥有7个县级市，5个镇。师建城市、团场建镇步伐明显加快，探索师市合一、团镇合一的有效形式取得新突破。到2015年，兵团将形成以10个城市、10个垦区中心城镇、160个一般团场城镇、400个中心连队居住区为基础的城镇体系。世界各国城镇化发展的过程表现出明显的阶段性特征。当城镇人口超过30%后，