淄博市惠农资金专项清理整顿工作实施方案

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1、淄博市惠农资金专项清理整顿工作实施方案为切实推动全市惠农资金专项清理整顿工作开展，根据《山东省农业厅、财政厅、水利厅关于印发全省惠农资金专项清理整顿工作实施方案的通知》（鲁农财字〔2013〕103号）要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、目标要求和基本原则（一）目标要求。认真落实中央关于开展专项清理整顿工作的总要求，围绕“坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题”集中开展专项清理整顿，切实解决惠农资金使用管理中存在的突出问题，严格依照法纪处理相关责任人员，建立资金监管长效机制。明确部门职责，健全资金监管体系，

2、提高资金使用效益，使广大人民群众放心满意。（二）基本原则。一是分级负责，分口把关。专项整治工作实行市、区县、镇（办）分级负责、各主管部门分口把关的办法,建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。二是全面推进，突出重点。既要对各级财政安排的各项惠农资金进行全面彻底清查，又要突出重点，着重清查直接兑现给农民群众的惠农补贴资金和其他与农民群众切身利益密切相关的专项资金,努力做到点面结合，重点突出，全面推进。三是标本兼治，纠建并举。既要立足当前，解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,乂要着眼长远，注重建章立制，健全完善加强惠农资金监管的长效

3、机制，从根本上保障农民群众的切身利益。二、整治范围和内容（一）整治范围。这次清理整顿的范围是，2011至2013年近3年中央、省、市安排的重大涉农补贴和项目资金，主要对两大类，19项惠农资金进行清理整顿，一类是直接兑现给农民群众的补贴资金14项，包括农机具购置补贴、粮食直接补贴、农资综合补贴、小麦良种补贴、玉米良种补贴、水稻良种补贴、棉花良种补贴、花生良种补贴、能繁母猪补贴、畜禽良种补贴、大中型水库移民后期扶持资金、小麦一喷三防补贴、玉米一防双减补贴、村级动物防疫员补助等。一类是与农民群众切身利益密切相关的资金5项，包括农村扶贫开发资金、农

4、村沼气建设补助、农民培训补助、测土配方施肥补贴、农村饮水安全工程资金等。（二）整治内容。专项清理整顿工作的主要任务是，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题，坚决纠正损害涉农利益行为，包括五个方面的内容：（1）是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；（2）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；（3）对农民的各项补贴资金是否及时足额拨付到户；（切是否建立健全了惠农资金管理制度；（5）是否存在违反制度规定的其他问题。三、工作步骤和时间安排这次惠农资金专项清理整顿工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2013年12月上旬开始至2014

5、年3月底结束,共分五个阶段。（一）部署启动阶段（2013年12月20日前）1、全面动员部署。市政府召开会议，对全市惠农资金专项清理整顿工作进行动员部署。各区县（含省财政直管县，下同）、高新区、文昌湖区和有关部门也要采取适当方式做好部署启动工作。2明确职责分工。全市惠农资金专项清理整顿工作由市农业局、市财政局牵头，水利、畜牧、农机等部门按照责任分工分口把关，分级负责，根据清理整顿的总体目标任务和要求制定各自具体工作方案，明确整治的范围内容、方法步骤、工作措施和完成时限。各区县、高新区、文昌湖区要按照市里的统一部署,明确牵头部门和职责，结合本地

6、实际制定具体实施方案，组织实施专项清理整顿工作。县级部门职责落实情况和具体实施方案要及时上报市农业局、市财政局、市水利与渔业局、市畜牧兽医局、市农业机械管理局。（二）自查自纠阶段（2013年12月21H-2014年1月上旬）市直有关部门按照职责分工对本部门本系统开展自查自纠。各区县、高新区、文昌湖区要织织安排县直有关部门和所属镇（办）按照清理整顿的范围、内容和要求开展自查自纠。主要工作包括：1•积极开展“回头看"。对以前监督检查和审计发现的损害涉农利益行为，截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题分类梳理，逐项检查后续整改落实情况。对未及时纠正

7、整改的问题,要立即采取切实有效措施坚决纠正。2•认真排查解决新问题。从制度政策落实、资金下达、拨付、使用和项目申报审批等环节，对损害涉农利益行为，截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题进行全面检查，发现问题要立即纠正，对立即纠正确有困难的，要制定详细整改计划，严格落实整改责任，限期整改。3•健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因,着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。4县级开展重点抽查。各区县、高新区、文昌湖区在县直有关部门和所属镇（办）自查自纠的基础上，要组织重点抽查,抽查面不低

8、于所涉及部门和乡镇总数的50%＞汇总报送有关材料。市直有关部门及各区县、高新区、文昌湖区对自查自纠和县级重点抽查情况进行总结，写出自杳自纠工作报告（格式内容详见附件2）,并按照省