关于曲阜市惠农资金专项清理整顿工作实施方案

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1、《关于曲阜市惠农资金专项清理整顿工作实施方案》作者：日期：2014-07-26各镇人民政府、街道办事处，市政府有关部门：为切实推动全市恵农资金专项清理整顿工作开展，根据《山东省农业厅、财政厅、水利厅关于卬发全省惠农资金专项清理整顿工作实施方案的通知》（鲁农财字（2013）103号）要求，结合我市实际，制定木实施方案。一、冃标要求和基木原则（一）目标要求。认真落实中央关于开展专项清理整顿工作的总要求，围绕“坚决纠正损害涉农利益行为，严肃查处截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题”集中开展专项清理整顿，切实解决惠农资

2、金使用管理屮存在的突出问题，严格依照法纪处理相关责任人员，建立资金监管长效机制。明确部门职责，健全资金监管体系，提高资金使用效益，使广大人民群众放心满意。（二）基木原则。一是分级负责，分口把关。专项整治工作实行市、镇（街）分级负责、各主管部门分口把关的办法，建立健全责任制，一级抓一级、层层抓落实。二是全面推进，突出重点。既要対各级财政安排的各项惠农资金进行全血彻底清查，乂要突岀重点，着重清查直接兑现给农民群众的惠农补贴资金和其他与农民群众切身利益密切相关的专项资金，努力做到点血结合，重点突岀，全而推进。三是标木

3、兼治，纠建并举。既要立足当前，解决好农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，乂要着眼长远，注重建章立制，健全完善加强惠农资金监管的长效机制，从根本上保障农民群众的切身利益。二、整治范围和内容（一）整治范围。这次清理整顿的范围是，2011至2013年近3年中央、省、市安排的重人涉农补贴和项1=1资金，主要对两人类、19项惠农资金进行清理整顿，一类是肓接兑现给农民群众的补贴资金14项，包括农机具购置补贴、粮食直接补贴、农资综合补贴、小麦良种补贴、玉米良种补贴、水稻良种补贴、棉花良种补贴、花牛良种补贴、能繁母猪补贴

4、、畜禽良种补贴、大中型水库移民后期扶持资金、小麦一喷三防补贴、玉米一防双减补贴、村级动物防疫员补助等。一类是与农民群众切身利益密切相关的资金5项，包括农村扶贫开发资金、农村沼气建设补助、农民培训补助、测十配方施肥补贴、农村饮水安全工程资金等。（二）整治内容。专项清理整顿工作的主耍任务是，严肃查处截昭、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题，坚决纠正损害涉农利益行为，包括五个方面的内容：（1）是否存在截留、挤占、挪用资金的问题；（2）是否存在多头申报、虚报冒领、套取资金的问题；（3）对农民的各项补贴资金是否及吋足额拨付到

5、户；（4）是否建立健全了惠农资金管理制度；（5）是否存在违反制度规定的其他问题。三、工作步骤和时间安排这次恵农资金专项清理整顿工作采取自查自纠和重点检查相结合的方式，自2013年12月上旬开始至2014年3月底结束，共分五个阶段。（一）部署启动阶段（2013年12h20R前）1、全血动员部署。市政府召开会议，对全市惠农资金专项清理整顿工作进行动员部署。各有关部门也要采取适当方式做好部署启动工作。2、明确职责分工。全市惠农资金专项清理整顿工作由市农业局、市财政局牵头，水利、畜牧、农机等部门按照责任分工分口把关，分

6、级负责，根据清理整顿的总体口标任务和要求制定各自具体工作方案，明确整治的范围内容、方法步骤、工作措施和完成时限。（-）自査自纠阶段（2013年12月21H-2014年1月上旬）各有关部门、各镇（街）按照清理整顿的范用、内容和要求开展白杳H纠。主要工作包括：1、积极开展“冋头看”。市政府将组织重点抽杏，抽杏面不低于所涉及部门和乡镇总数的50%。对以前监督检查和审计发现的损害涉农利益行为，截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题分类梳理，逐项检查后续整改落实惜况。对未及吋纠止整改的问题，要立即采取切实有效措施坚决纠正。

7、2、认真排杏解决新问题。从制度政策落实、资金下达、拨付、使用和项目屮报审批等环节，对损害涉农利益行为，截留、挤占、挪用、骗取惠农资金等问题进行全面检查，发现问题要立即纠止，对立即纠止确有困难的，要制定详细整改计划，严格落实整改责任，限期整改。3、健全完善制度。针对自查发现的问题，要深入分析原因，着眼于强农惠农政策的有效落实和强农惠农资金效益的最大发挥，着力健全监管机制，完善监管制度。4、汇总报送有关材料。各有关部门及各镇（街）对自查自纠和重点抽查情况进行总结,写出自查自纠工作报告（格式内容详见附件2）,并按照省

8、里统一设计的表格纽织填报相关信息资料，以正式文件于2014年1月5日前报市惠农资金专项清理整顿工作领导小组办公室（市农业局财务科，下同）。（三）重点检查阶段（2014年1月中旬至2月上旬）根据各有关部门和各镇（街）自杏自纠悄况，市政府将组成检杳组对各有关部门及各镇（街）进行重点检查。检查组由领导小组成员带队，具体人员从有关部门抽调，实行综合编组。重点检查面不低于所涉及部门和各镇（街）总