深化机关作风整顿优化营商环境实施方案

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1、深化机关作风整顿优化营商环境实施方案为巩固扩大2017年市直机关作风整顿成果，坚决打好打赢整顿作风优化发展环境攻坚战，按照省委的统一部署，市委决定利用1年时间，进一步深化机关作风整顿、大力优化营商环境。现制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示和对我省重要讲话精神；认真落实省第十二次党代会、省委十二届二次全会精神和全省整顿作风优化誉商环境大会部署，按照市第十三次党代会和市

2、委十三届二次全会关于加强作风建设的要求，以'‘强素质、转作风、优环境、创一流，树立XX形象”为工作目标，以“苦练内功、增强本领、提升效能、服务发展”为重要内容，以“上下联动、条块结合、系统延伸”为主要方式，突出问题导向，深化改革创新,强化专项整治，推进再造流程，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，努力推动机关作风持续好转、营商环境明显改善，为加快“转型发展兴市富民”、建设现代化新XX提供坚强保证。二、整顿重点持续整

3、顿“三个坏把式”"五个坏作风”，重点聚焦"四风”新表现，集中解决形式主义、官僚主义、失责失信、弄权勒卡、机构臃肿、能力不足、不敢担当等影响营商环境的突出问题。（-）解决政府失责失信、不依法行政问题。重点是：违规决策、拍脑门决策，盲目追求政绩，片面追求业绩；市场意识、法律意识淡化，在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，不严格履行法律程序；重复交叉执法，重处罚轻管理甚至只罚不管;不讲诚信，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账；执法随意性强，方法简单粗暴；不守规不守法，对行政复议、仲裁和法院判决结果拒不

4、执行或者以各种借口和理由拖延执行；问责追责不到位，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力。（二）解决政策梗阻、弄权勒卡问题。重点是；地方保守主义盛行，部门利益至上，执行国家和我省利企政策打折扣、搞交通，争取上级政策支持不主动不积极，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上；以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，以职务之便在为企业办理业务时勒拿卡要，交相参与经营活动与民争利,企业投诉处理不及时甚至不处理，不给好处不办事、给了好处乱办事；私自增设审批要件，人为提高审批门槛；暗示推荐中介服务，勾结“

5、黑中介”寻租谋利，摘设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目。（三）解决流程不优、机构臃肿问题。重点是：办事流程不公开，窗口大厅多头受理、搞“前店后厂”；“四零”承诺服务不兑现，一次告知、首问负责、限时办结等制度不落实，''多次跑”“往返跑”情况较多；创新意识淡薄，在优化流程、提质提速上行动迟缓、停滞不前；涉及多部门事项环节多时间长，网上办事不便，移动政务滞后；机构重叠、设置随意，业务交叉，因人设岗、人浮于事；部门职责权限不清，服务事项出现“真空”。（四）解决形式主义、官僚主义新表现问题。重点

6、是：表态多调门高、行动少落实差；改革政策“空转”，不研究解决问题;调研变作秀，项目搞“盆景”；文山会海泛滥，内容不接地气;抓工作上下一般粗、左右一般齐；没有针对性；将责任下移，用责任状推卸责任，用考评代替落实；数字造假、虚报浮夸，报喜不报忧，搞材料政绩、文字经验。（五）解决不细不实、能力不足问题。重点是：本领不强、专业不精，工作拿不出办法、打不开局面；基本功不扎实，家底不清、情况不明；政策研究不透，制定方竞跑粗、措施不实；只调查不研究，只研究不落实；思想观念和工作方式方法陈旧，遇事拿惯例当依据，指导

7、和推动工作拿不出新思路、新措施,适应新时代、贯彻新理念、推动事业创新发展的能力不足。（六）解决标准不高、不敢担当问题。重点是：发展思路不清、路径不明，工作措施缺乏针对性和可操作性；工作标准低、要求松，只求“差不多就行”“不出大的纟比漏就行”，不精益求精、追求卓越，缺少“争先进、当排头、创一流”的决心和气魄；该决策的不决策，该拍板的不拍板；对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气；棘手问题“向上看”，繁重任务“向下推”。三、主要措施以打造“强转优创”XX形象的工作目标为牵动，教育

8、引导各级干部深入学习、提升素质，遵规守纪、转变作风，查改问题、优化环境，对标先进、勇创一流。（一）深入学习，强素质。坚持把学习教育贯穿作风整顿始终，以学习教育强化服务意识、增强队伍素质、提升服务能力。要强化学习，形成行动自觉。在原有学习的基础上，科学制定学习计划，不断创新学习载体，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和省第十二次党代会、省委十二届二次全会、市委十三届二次全会精神。适时组织开展解放思想大讨论活动，通过大讨论切实破除消极畏难、安于现状、