XX市深化机关作风整顿优化营商环境的实施方案

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1、XX市深化机关作风整顿优化营商环境的实施方案为深入贯彻全省深化机关作风整顿优化营商环境决策部署，巩固扩大2018年市直机关作风整顿优化营商环境工作成果，打好打赢优化发展环境攻坚战，市委决定在全市开展机关作风整顿优化营商环境活动。特制定本方案。一、总体要求(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照省、市党代会及历次全会作出的作风整顿部署，对照形式主义、官僚主义十种新表现，对照“三个坏把式”“六个坏作风”，对照市委倡导践行的“八个好作风”，着力解决企业反

2、响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的作风顽疾，坚决查处侵害群众利益、损害党和政府形象、破坏发展环境的人和事，推进机关作风持续好转、营商环境明显改善，为决胜全面建成小康社会、争当转型发展排头兵、建设现代化新X提供坚强的作风保证。(二)基本原则紧扣中心工作。围绕争当全国资源型城市转型发展排头兵开展作风整顿、环境整治，重点解决心态、状态、姿态问题，通过作风整顿提振士气、激发干劲、优化服务、提升效能，释放内生动力，凝聚发展合力。突出问题导向。注重从企业和群众反映最强烈的问题入手，从制约经济社会发展的障碍抓起，从本单位最突出的问题改

3、起，深究根源、综合施策，见物见人、严查实改，切实解决问题、转变作风、优化环境。瞄准重点对象。坚持以具有行政审批职能，特别是直接服务群众、服务市场主体的窗口服务单位和关键岗位上的干部为重点，领导带头、全员参与，抓住要害、精准发力。坚持统筹兼顾。注重机关作风整顿与“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”学习教育制度化常态化、X精神X精神传承弘扬有机结合，做到统筹摆布、有序推进，相得益彰、相互促进。注重实际效果。以动真碰硬、攻坚克难的决心推动作风转变，以抓铁有痕、踏石留印的力度优化营商环境，不图形式、不走过场，动真的、来实的

4、，力求思想有震动、利益受触动、工作见行动，切实提高企业和群众满意度。(三)主要目标进一步破除思想束缚，打造开放包容的创新环境。牢固树立新发展理念，摒弃制约发展的市场意识不强、改革动力不足、“等靠要”思想严重的思维观念，破解影响发展的体制机制不活、方式方法僵化的瓶颈障碍，以强改革推动发展，以勇创新引领发展，以好环境助力发展。进一步振奋精神状态，打造激情创业的干事环境。时刻把使命和责任扛在肩上，坚持人人争先、事事争高、处处争好，着力解决站位不高、思考不深、业务不精、工作不实、庸懒散拖、效率低下的问题，弘扬“三老四严”作风，积极

5、倡导“工匠精神”，强化担当精神、激发创新活力，提升干部干事创业精气神。进一步提高服务水平，打造优质便捷的政务环境。持续深化“放管服”改革，精简审批事项，推动流程再造，建立规范行政权力清单、责任清单和负面清单，完善网上政务服务功能，推广多证合一、多评合一、多图联审、多口联办，实现审批提速、监管提效、服务提质。进一步提升发展效能，打造利企惠企的市场环境。推动税费降免、要素降价、成本降低，探索重点投资项目首席服务官制度，减少和规范项目前置审批及中介服务，放大高新区、经开区投资项目承诺制试点效应，建立政府定标准、企业作承诺、过程全

6、监管、信用有奖惩的企业投资项目管理新模式。进一步强化法律意识，打造规范有序的法治环境。全面加强法治X建设，坚持科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进多层次多领域依法治理，严格清理涉企收费项目，严格规范涉企中介服务，严格查处破坏营商环境的人和事，构建亲清政商关系，坚定投资者发展信心。二、整顿重点持续整顿“三个坏把式”“六个坏作风”，聚焦形式主义、官僚主义新表现，重点整顿“乱、违、顽、臃、懒、浮”等影响发展环境的突出问题。(一)聚焦治“乱”，切实解决政策梗阻、弄权勒卡问题。集中整治观念陈旧、抵触改革，地方保守主义盛行，部

7、门利益至上，执行国家、省市利企政策打折扣、搞变通，优惠政策停在纸上、扶持资金闲在账上;人为设置“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛;顶风违纪、权力寻租，以稽查、执法名义变相报复、勒索企业，变相参与经营活动与民争利，企业投诉处理不及时，不给好处不办事、给了好处乱办事;暗示推荐中介服务，勾结“黑中介”寻租谋利，搞设计、施工、监理、材料“四指定”，插手工程项目等问题。(二)聚焦治“违”，切实解决政府有诺不践、有法不依问题。集中整治不讲诚信、不讲法治，责任不履行、承诺不兑现，新官不理旧账;市

8、场意识、法律意识淡薄，在涉及企业利益重大问题上搞“口头协议”，答应的优惠政策找各种借口不履行;违规决策、拍脑门决策，盲目追求政绩，片面追求业绩;不守规不守法，行政执法自由裁量权过大，执法随意性强，对行政复议、仲裁和法院判决结果久拖不办，致使企业和投资者正当权益受到损害，严重影响政府公信力等问题。(三)聚