浅议转型中基层财政问题(百度文库)

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1、浅议转型中的基层财政问题[摘要]农业税取消后，我国乡镇财政功能定位面临着新情况。作者以河南省潢川县某镇为例，从财政结构变化、服务功能转变、政府机构改革的延续与配套三个方面引导出乡镇财政转型的必要性。进而提出乡镇财政职能定位，主要涵括公共产品、财政资源配置效率、财务决策支持、监督职能四个方面。最后，作者提出实践构想：理顺管理责任关系、财政机构设计.培育税源，使乡镇有财可取、有财可用，发挥出最大的财政功能。[关键诩乡镇财政功能转型[Abstract]AfteragricuIturetaxesbeingexempted,thefuncti

2、onandorientationofthefinanceofthegrassrootsfacenewconditionandchallenge・ThewritertakeonesmalltownofHuangChuanCountyHeNanProvinceasanexample・Theessay,rangingfromthethreeaspectsincludingthechangeoffinancestructure,thechangeofservicefunctiontothecontinuityofgovernmentrefo

3、rm,leadtothenecessitytothefoundamentalfinancialreform・Thereby,theorientationofthefinanceofthegrossrootsisputout,mainlyincludingpublicproducts,theefficienceofsettlementofthefinanceresource,finance,andsupervisingfunction.Atlast,thewritergiveoutsomeconceiveofpractice:thew

4、riterdefinemanagementandresponsibility,financedepartmentdesignandinformatizationsourcearrangementandbeartaxesspringinordertohavefinancetoownandmakemostuseoffinance・[KeyWords]foundamentalfinance,function,reform一、基层财政转型的必要性（一）乡镇财政收支结构变化（二）服务功能的需要（三）作为政府机构改革的延续和配套二、乡镇财政职能

5、的定位（一）围绕公共产品中心展开（二）以资源配置效率评估为创新课题（三）发挥财务决策支持职能（四）发挥财务风险监督职能三、实践构想（一）理顺管理模式，澄清责任关系（二）提高财政机构本身的工作效率和工作技能（三）积极开辟税源，做实乡镇财政参考文献：1、张立承、李秉龙：《中国乡镇财政运行机理研究》，《中国农业经济评论》第2卷第1期。2、林万龙：《中国农村社区公共产品供给制度变迁研究》，中国财政经济出版社，2003年。3、陈锡文主编：《中国农村公共财政制度：理论•政策•实证研究》，中国发展出版社，2005年。4、孙谭镇、朱钢：《我国乡镇制

6、度外财政分析》，《经济研究》1993年第9期。5、樊纲：《论公共收支的新规范-我国乡镇。非规范收入，若干个案的研究与思考》，《经济研究》1995年第6期。6、贾康、白景明：《乡镇财政解困与财政体制创新》，《经济研究》2002年第2期。7、周飞舟、赵阳：《剖析农村公共财政：乡镇财政的困境和成因-对中西部地区乡镇财政的案例研究》，《中国农村观察》2003年第4期。8、周业安：《乡镇财政支出管理体制改革的理论与对策》，《管理世界》2000年第5期。9、赵树凯：《困局中的乡镇财政-10省(区)20个乡镇调查》，国研网报告(2004)。10、

7、刘乐山，何炼成•取消农业税后的乡镇财政困难问题研究[J]・经济体制改革,2005(3)11、陈纪瑜，赵合云•取消农业税后乡镇基层财政体制亟待创新[J]・财经理论与实践，2004(7)12、贾康，白景明.乡镇财政解困与财政体制创新[J].经济研究,2002(2)13、李金铠•取消农业税后农区乡村财政的危机与改革[J]•财政研究，2005(7)14、刘奇•免征农业税背景下的乡村社会治理[J]・改革，2005⑺黄志冲：《农村公共产品供给机制创新的经济学研究》，中国农村观察，2002.6O15、李秉龙等：《中国贫困地区乡镇财政不平衡对农村公

8、共物品供给影响程度研究》，福特基金会报告，2002。16、孙潭镇、朱钢：《我国乡镇制度外财政分析》，经济研究，1993.2。17、谭秋成:《地方分权与乡镇财政职能》，中国农村观察，2002.2O浅议转型中的乡镇财政问题一、乡镇财政转型