浅议扬州市低碳城市建设存在问题及对策

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1、浅议扬州市低碳城市建设存在问题及对策摘要：阐述了低碳城市建设的必要性，分析了扬州市目前存在的问题，提出了在低碳城市建设发展规划引领下，结合扬州市自身资源特色和优势，采取有效措施，通过推进城市产业结构升级、城市森林项目、消费模式变革、低碳社区建设，逐步实现绿色低碳的城市经营理念，以实现经济社会与人口、资源、环境的协调发展。关键词：低碳城市；产业结构；低碳社区；森林碳汇1引言在温室效应不断加剧，全球气候变化问题日趋严重的背景下，发展低碳经济已成为国际社会主流的战略选择，低碳城市建设是发展低碳经济的重要载体。低碳城市是以减碳增汇为目标，城市经济以低碳产业为主导模式，市民以低碳生活为理念和

2、行为特征，政府以低碳社会为建设蓝图的城市[1],低碳城市正在成为一个世界城市品牌的新亮点和新坐标,在全球范围城市软实力的竞争中发挥着日益关键的作用[2]o2008年1月，住建部与世界自然基金会（WWF）以保定市和上海市为试点，联合推出M氐碳城市”发展示范项目，低碳城市建设在我国正式起步。2010年8月，国家发改委在广东等5省和天津等8市启动了低碳省区和低碳城市试点工作，这些城市在低碳城市上的探索各具特色。2扬州市低碳城市建设面临的主要问题2010年，“运河城市与低碳经济”世界运河名城论坛在扬州举行，标志着扬州市低碳城市建设的正式启动，绿色低碳从理念走向行动。节能减排任务全面完成，国

3、家森林城市和国家生态市的创建成功，为该市的低碳城市建设打下了坚实的生态基础。但是，在实际工作中，还存在诸多问题：①缺少低碳城市发展规划引领。低碳城市发展规划是《中国低碳城市评价体系》指标之一，是低碳城市建设的纲领性文件；②低碳意识较弱。企业往往重视利益最大化，主动实施节能减排、低碳生产的意愿较弱。市民受攀比虚荣等畸形消费心理驱使，在消费过程中浪费严重，低碳生活方式尚未形成；③低碳技术水平落后。由于历史和区位因素，扬州市能源生产与利用、工业生产领域的低碳技术水平比较落后；④森林碳汇能力不强，城市园林生态效益还需进一步提高。扬州市虽然绿化率较高，但由于存在现有城市森林属于生物量密度较低

4、的人工林和城市草坪发展过快等问题，导致城市绿量不够，生物多样性较差。3对策与建议3.1制订城市低碳发展规划，指导低碳城市建设城市规划是建设城市的纲领、管理城市的依据，低碳城市建设首先要从规划入手，重点做好两项专项规划：①低碳产业规划。产业结构影响能源消耗总量和经济能耗强度，产业规划在很大程度上决定了低碳城市建设［4］。在低碳产业规划中，进行经济结构调整，明确低碳产业的发展速度和比重,从源头保证产业低碳化发展，提高发展质量。②绿地系统规划。城市绿地系统是城市生态系统的重要组成部分，是增汇减碳的重要载体。要从全局把握，充分考虑市区道路、绿地和水系的布局规划与城市外围开敞空间的结合，构建

5、有利于气体交换与污染物扩散的空气流动通道和“冷桥系统”［3］,从而改善城市环境质量，减少碳排放。3.2积极实施森林扬州项目，增加森林碳汇森林是陆地生态系统中最大的碳库，据测算，单位面积森林储存的碳是农田的20-100倍［4］。因此，扬州市应积极实施森林扬州项目，增加森林碳汇。通过两个途径来实现：—是改造现有绿地系统。目前该市人均公共绿地面积18.9m2，林木覆盖率达21.3%，通过增加乔木阔叶林等方式改造现有城市绿地，增加碳汇空间较大；二是构建接近自然的城市森林生态系统。该市地处长江淮河两大水系交汇处，水网密集，市政府正全力打造清水活水城市，这些因素决定了该市实施森林扬州项目时应突

6、显林水相融的主题，建设具有滨水特色的城市森林景观带，在造林计划中，合理配置植物,在增加高固碳树种的同时，适当增加本地乡土树种，既增加了森林碳汇又体现了城市特色，同时也提高了生物多样性。3.3发展循环经济，建设生态工业园区发展循环经济、建设生态工业园区是实现工业经济低碳发展的重要途径之一。具体措施是：省级以上开发区全部建成生态工业园；加强中水、尾水再生利用，积极推动垃圾分类回收利用、工业固废综合利用；全面推行清洁生产，对超标或超总量排污企业、使用和排放有毒有害物企业、单位能耗超标的企业全面实施强制性清洁生产审核，全市所有大中型工业企业都实现清洁生产；大力发展循环经济，建立循环经济示范

7、工程；对现有各级化工园区或工业集中区内的企业进行梳理，鼓励企业之间耦合共生，增粗增长产业链，形成循环效应，提高资源、能源利用效率。3.4扩大低碳社区建设试点，倡导低碳生活方式低碳社区建设是低碳城市建设的重要内容之一，低碳社区试点改造不仅提高了部分市民的生活质量，更是一个低碳生活方式的宣传平台和发展方向。扬州市在老城区改造过程中，将雨水收集系统、太阳能光伏发电等世界先进环保节能技术与传统建筑有机融合，对老城区南河下3000m2民居进行了低碳社区建设试点，充分应用光、水、