浅议基层法院信访多发成因和有效对策

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1、浅议基层法院信访多发成因和有效对策现阶段公民的法律意识不断提高，人民群众越来越重视对口身权益的维护，基层法院受理的案件逐年递增。其屮，一些案件的当事人因不同原因而走上信访之路。随着信访案件的日益增多，给法院工作带來了沉重压力和负担。挖掘信访案件的多发成因，健全有效的应对制度成为基层法院急需探讨和解决的问题。解决信访从根本上解决信访问题需全院干警、各庭室树立信访意识，认真审理、执行好每一起案件，提高警惕性和敏感性。落实责任，建立健全有效的信访制度，争取最大限度地减少上访事件的发生,做到法律效果与社会效果的统-。落实风险评估制度。一是根据案件情况进行信访风险评估

2、。案件信访风险评估工作由院信访工作领导小组牵头负责，由信访办具体实施。承办业务庭发现所承办案件存在信访风险，要初步提出处置预案，并及时报信访办建档管理，信访办按照案件风险程度，对有信访风险的案件层层落实责任，并提交领导小组研究批准处置方案。二是要抓好信访风险评估的“三个环节”。在立案环节，对涉及农村土地流转权纠纷、城镇房屋拆迁案件、企业申请破产等案件，须进行信访风险评估，由立案人员填写“案件受理信访风险评估登记表”，并随案卷材料移交业务庭；在诉讼环节，各业务庭根据立案庭的信访风险提示，结合案件的审理进展情况，对案件信访风险等级进行二次评估，对有信访苗头的案件

3、认真做好判后答疑和说服化解工作；在执行环节，承办法官要根据立案、诉讼环节的信访风险提示进行案件信访风险的再次评估，对确无执行线索、确无履行能力的案件、当事人情绪激烈、生活困难、多次来院催执的案件以及当事人到县以上信访部门上访的案件要进行重点评估及处置。三是确定信访责任人。对信访可能性较大，双方争议事实复杂，有一定的起因背景，当事人情绪较为激烈，有上访意思表示，来院信访两次以上或到过县以上部门信访的，庭室负责人为主要责任人，承办法官为直接责任人；对有明确的上访意思表示或有越级上访、集体上访和过激上访历史的，当事人可能要继续越级上访、集体上访、过激上访和非正常上

4、访的，可能会造成恶劣影响的,以及县级以上部门交办、督办的重点信访案件，分管领导为主要责任人，庭室负责人和承办法官为直接责任人。坚持院领导接待制度。•是院领导接待工作应当坚持分级负责、谁主管、谁负责的原则，依法、及时解决问题。在院长负总责的前提下，院长督促分管院长、分管院长督促庭长，一级抓一级，层层抓落实，努力把群众的信访问题解决在本部门内。二是严格遵守院领导接待时间。院领导接待日由院党组成员轮流接待，信访办按规定日程提前通知。院党组成员认为必要的，可以由其通过信访办预约分管副院长接待；经分管副院长接待认为必要的，可以由其直接预约院长接待。三是接待领导应当提出

5、具体处理意见或工作要求，由工作人员制作形成笔录。对于当场不能解决的事项，接待领导应当责成有关部门确定专人限时按程序处理并答复信访人。对于重大、复杂或群体性事项，接待领导应当做好稳定工作，并及吋报告院长。四是法警队负责院领导接待日的维持秩序和安全防范，主管法警队的副院长负有监督义务。健全信访通报、督办、跟踪制度。一是信访办每刀负责把全院信访情况进行汇总，在全院范围内进行通报，通报内容包括信访人、信访内容及要求、案件涉及的庭室、承办人等。二是对通报的每个信访案件，明确信访处理责任，把原承办人确定为信访责任人，其所在部门为责任部门，庭室负责人为责任领导。信访办可要

6、求信访责任人在限定时间内报送情况说明，提出解决意见，并按照规定期限内办结。三是信访办建立信访台帐，对已办结的信访案件定期进行回访，掌握动态情况并记入台帐，对没有按规定办结的案件报请院领导，由院领导督办，并把督办情况和处理情况记录在案。明确责任追究、考核评价制度。一是对无法在规定期限内办结又没有合理理由的责任人追究相应的信访责任。在发生重大信访事件时按照信访责任倒查的有关规定追究相应责任人的信访责任。二是把信访处理情况列入岗位目标考核责任制，根据信访处理情况和岗位目标考核责任制的相关规定给于相应的奖惩。