浅谈政府绩效审计程序

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1、浅谈政府绩效审计程序摘要：随着我国政治体制和市场经济体制的深化改革，政府职能获得成功转型•，传统审计制度已不能适应市场发展，政府绩效审计作为国家审计机关进行公共管理的一种途径，如何提高政府管理和使用公共资源的能力是绩效审计的工作目标也是工作内容，耍使政府绩效审计发挥其在社会上的巫耍作用，制定严格有序的政府绩效审计程序显得尤为重耍。关键词：公共资源；绩效审计；程序政府绩效审计程序是解决国家公共资源的管理运用问题的重要方式，实施审计过程中体现出确定审计项目謂要精心选择，周全完整的审计方案，复杂的审计取证实遍过程，谨慎与创造性的审计报告，不可忽视的后续审计工作五个巫耍特点。绩效审计活动遵循从审

2、计立项到系统完成项冃审计的工作程序，可以有效防止审计风险的出现，保证审计质量。一、选择和确定审计项目阶段政府绩效审计是国家审计部门依照相关法规运用一定的审计方法对国家企事业单位的财政资金使用状况和效益进行综合评价,审计工作的开始是要在市场经济发展的基础上选择和确定审计项目，即确定政府绩效审计的对彖。我国政府绩效审计一•般选择以卜-内容作为审计的H标客体：第一，财政资金的使用规模及财务管理状况；第二，政府公共管理的成木和工作成果；第三，社保基金、福利基金等公共资金的使用状况；第四，政府投资项目决策管理及资金使用悄况。二、绩效审计准备阶段（一）审前调查审计工作组派出专门审计人员对被审计单位的

3、基本情况进行调查了解，收集与审计工作和关的可能材料，了解被审计单位的主耍业务活动、资金往来以及基木运营管理等情况，明确相关部门和单位的贵任关系，发现项目执行的影响因素，最后以审计目标作为中心对收集的资料进行全面、综合的评佔，初步掌握被审计单位的概况，为确定政府绩效审计的范围、方法、整体计划方案和程序等奠定良好的基础。当调査过程屮出现审计范围受限、审计取证闲难、审计风险超出预计范围的情况时，审计组冇权在说明情由的情况下终止审计活动的继续进行。（二）编制审计计划审计计划又称审计方案，是为了完成审计工作的任务和目标，在审计工作开展之前编制的全部审计工作计划，明确审计工作的方向，避免工作过程中可

4、能出现的重复性工作，减少不确定因素和风险发生的可能性，一般由审计工作方案和实施方案组成，内容涵盖被审计单位的基本运作情况，审计的目的、范围及方法程序，审计资源的相关分配问题，审计职能的说明和主客观风险性预测，审计组人员及相关住哪家的聘请等等。审计人员在对被审计单位和对象进行调查取证之后，初步学握其基木情况，在此基础上进行审计计划的编制。政府绩效审计计划除了对审计工作程序的计划外，还要分析审计工作的重点领域和重要问题，保证突出绩效审计的重要性，以期捉高审计的质量。审计人员在调査被审计单位经营的内外部环境前提下编制的审计计划，还应提交审计组进行测评审核，确保审计计划的现实可行。（三）发出审计

5、通知书向被审计单位和项目发送审计通知巧是政府绩效审计工作必不可少的步骤，它是由审计机关在实施绩效审计工作三日前向被审计单位送达。审计通知书应该详细说明政府绩效审计的内容、范围、时间安排和审计依据，同时捉出对被审计单位配介审计工作开展需要进行的工作给与说明，最后还应向被审计单位表明这次政府绩效审计的审计成员及时间安排，让审计工作透明化进行。三、绩效审计实施阶段在政府绩效审计计划方案确定之后就进入了审计过程的中心环节——审计实施阶段，它是指审计人员将审计实施方案付诸实施的过程，目的是对被审计单位和项目的组织、活动产生的低经济效益原因进行查证分析，进而为捉出高质量的审计建议捉供现实依据。（一）

6、调查核实详细的审计资料审计工作组人员深入被审计单位或项目之中，根据确定的审计计划，运用人物访谈、问卷调查、案例研究、公司单位研讨会、专家（或公众）听证会等相关技术方法对被审计单位进行深入全面的调査,验证材料的真实性。（-）围绕专题，深入调查审计项•般比较复杂，在实施调杳过程中审计人员可以根据审计方案和初步审计调杳确定专题典型，进而进行现场调查。同时对于审计调查结果密理耍做到详尽有序，主次得当，最好以问题式调查表的形式罗列出來，以便应对审计工作中的调査取证。（三）测试、分析与评价通过调查获取人量项目资料Z后，审计人员运用一定的方法对数据资料进行对比、测试，进而通过归纳、综合分析和对照标准，

7、揭示项H发展中的问题。通常采取的测试方法有以卜-儿种：1.实地观察法，审计工作组人员根据审计方案相关规定，深入到被审计单位或项目内部，实地观察工作运营悄况，在实际中检验方案是否具有现实可行性。2.程序分析法，按照科学的方法对审计方案规定的审计程序进行审计测试，检验其是否完整、合规、冇效。3.资料分析法，审计组工作人员通过对被审计单-位进行初步调查后掌握了其基本情况和比较翔实的资料，通过对这些数据资料进行分析讨论，达到评估审计活动是否