浅谈我国政府绩效审计

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1、中华女子学院本科学年论文对我国政府绩效审计的探讨作者卢少华院系经济管理系专业会计学年级2003级学号032304156指导教师季松成绩日期2006年10月13日中华女子学院本科学年论文对我国政府绩效审计的探讨作者卢少华院系经济管理系专业会计学年级2003级学号032304156成绩指导教师季松日期2006年10月11日对我国政府绩效审计的探讨【摘要】随着我国社会主义市场经济的不断完善和民主政治建设的不断深入,人们期待政府高效、透明地管理公共投资和公共资源,并对其管理行为实施有效的监督和约束,为此,绩效审计将成为不可或缺的评价手段。该文章分析了目前政府绩效审计所面临的

2、困难与挑战,从健全审计制度、提高审计人员综合素质等几个方面对完善绩效审计进行了阐述和探讨,并对绩效审计管理政策和监督制度提出了可行性的建议。【关键词】政府绩效审计审计标准审计效率【Abstract】Withthedevelopmentofoursocialistmarketeconomyanddemocraticpolitics,peoplelaytheireyesongovernmentinhopesoftheirefficientandtransparentmanagementofpublicinvestmentandresourcesanditseffecti

3、vesupervisionandrestraintofthemanaging.Thus,achievementassessmentwillemergeasindispensableevaluationmethod.Throughtheanalysisoftheproblemsandchallenges,thispaperexploresthepracticeofreformingandperfectingassessmentsystem,formulatingassessmentrules,raisingthecomprehensiveabilitiesofprof

4、essionals.【Keywords】achievementassessment;auditstandard;auditefficiency进入20世纪40年代以后，随着西方国家在社会经济生活领域中的作用日益加强，公共事业支出费用占国民总产值的比例也在显著提升。公共支出的增多以及经济资源的相对减少，引起了无论是公职人员还是普通百姓对政府审计工作的关注，他们不仅要求了解政府使用资金是否得当，还要了解政府是否有效的使用了经济和公共资源。鉴于以上情况，为避免国家财政的浪费、建立公众对政府的信任度、满意度，政府绩效审计顺应时代要求登上了历史舞台。美国是最早将绩效引入政府管

5、理，开展绩效审计的国家，早在20世纪60年代，美国总审计办公室（GovernmentAccountingOfficeGAO）就提出了三E审计，即经济性、效率性和效果性审计。随后，政府绩效审计工作在各国蓬勃发展起来，中国也不例外。一、我国政府绩效审计的发展历程目前我国绩效审计仅处于初步试点阶段，但是注重经济效益这一观点自1983年我国审计机关成立之初就有所体现。根据国家审计署资料，1984年，全国有22个省、市、自治区的270个县以上审计局，对1263个部门和被审计单位进行了试点审计，在试点审计中充分注意经济效益问题，诸如天津铁厂经济效益审计报告、山西小氮肥行业经济效

6、益审计报告、鞍钢和山东审计局关于企业内部控制制度评价报告，都是当时比较典型的经济效益审计实例。当年，全国审计机关共审计出各类问题总金额30692万元，其中属于经济效益差的是9195万元，试点绩效审计对改善企业经营管理，提高经济效益，增收节支起了积极作用。1991年初，全国审计工作会议要求各级审计机关都要确定一批大中型企业进行经常审计，既要审计财务收支的真实性、合法性，又要逐步向有关内部控制制度和经济效益方面延伸，并做出适当的审计评价，推动经济效益的提高。自提出两个延伸后，全国地方一些审计机关继续实施了经济效益审计试点，当时，试点工作较有成效的省如：湖北、山东、天津、

7、辽宁等省。绩效审计在西方半个多世纪的发展中，在促进政府改善管理，提高公共资金使用效益方面都发挥了巨大的作用。加入世贸组织以来，我国审计工作者一直在思考一个共同的问题，即中国如何开展绩效审计，如何与国际接轨并付诸实施，近几年的全国审计工作会议对绩效审计工作都明确提出任务和要求。2003年，深圳市卫生系统针对2002年审计报告的要求，采取了一系列措施，完善了医疗设备管理制度，建立了相关资料档案，解决了购置经费多头申请的问题；建立了医疗器械类评审专家资料库，开始实行专家评审制度，加强了医疗卫生设备的信息化管理，加强对医疗设备管理使用的考核和监督，着手建立绩效评价和考核