浅谈新时期监督检查工作

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1、浅谈新时期监督检查工作2010年6月17M,《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》（中纪发（2010）15号，以下简称《解释》）正式颁布实施。两年來工作实践证明，《解释》的出台不仅填补了机构编制法制建设的空白，而门保证了党和政府有关方针政策的落实，保证了政令畅通，减轻了行政成木，防止了腐败行为的滋生，促进了经济社会又好又快地发展。今年7M，我办掀起了一•轮以纪念《解释》颁布两周年为主题的读书学习热潮，下面我将学习的收获结合口身工作的实际，从《解释》颁布实施的意义、当前监督检查工作面临的主要问题、加强监督检查工作的

2、重要性等儿方面谈一谈心得体会。一、《解释》颁布实施的意义党的I-七届二屮全会提出，要“认真执行政府纟R织法律法规和机构编制管理规定，严禁超编进人”，“加强对机构编制执行情况的监督检杳”，“加快推进机构编制管理的法制化进程覽因此，《解禅》的颁布实施，是贯彻落实中央耍求的重婆体现，是加强和完善机构编制制度建设，建立健全机构编制纪律的重大举扌&对于进一步严肃机构编制纪律、加大机构编制违纪案件查处力度，具有十分重要的意义。一是明确了机构编制违纪行为的表现形式及应当适用的《屮国共产党纪律处分条例》具体条款，有利于纪检机关以《解释》为依据，进一步加人

3、机构编制违纪案件查处工作的力度。二是明确了党委、政府和机构编制部门、用编用人单位及其工作人员的纪律底线，有利于捉高冇关党员十部特别是领导十部执行机构编制工作纪律的自觉性和主动性，增强他们的纪律意识和责任意识，有效防范机构编制违纪行为的发住。三是使党纪处分工作和机构编制监督检查工作的制度化、规范化水平进一步提高，为今后进一步建立健全相关法规制度奠定了基础。二、当前监督检查工作面临的主要问题近年來，《关于进一步加强和完善机构编制管理严格控制机构编制的通知》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》（以下简称《条例》）《机构编制监督检查丄作暂

4、行规定》（以下简称《暂行规定》）及《解禅》等法规性文件相继出台，为机构编制部门履行监督检杳职能提供了法定依据，总的看來，机构编制监替检查工作的法制氛围基本形成，但是，由于监督检查工作起步较晚，不同程度上还存在一些问题，给当前监督检查工作带来很大困难。主要有以下几个方面：（一）“机构编制意识”有待加强机构编制监督检杳工作是在党委政府领导下开展的，同时，机关事业单位使用编制是各级领导决定的，由此可见，监督检查工作的对象具有特殊性，无形小加人了督查难度。“规矩写在文件上，精神落实在会议上，监督停留在口头上”，严重影响和制约了监督检查工作的权威性

5、和严肃性。“机构编制意识”的缺乏主要体现在：思想认识不够，工作阻力很大。一是有些部门和单位对新时期加强机构编制管理的重要意义认识不足，不能站在全局的角度看问题，人都片而强调本部门、本单位的重要性和各种困难，要求增加机构、增加编制、提升机构规格，要开展某一项工作，就要设立一个机构。如果行政机构不能设立，就设立财政拨款事业单位，英至将行政职能事业化，导致事业单位机构数量有所增加。二是鉴于工作的需要，组织部门在领导班子调整时，超职数配备领导干部，阳超职数领导又一时难以过渡消化。三是有些部门工作人员不能胜任现有岗位，人员分流难度人，缺少专业人员或

6、年轻干部，但为了开展工作,超编进人。（二）监督检查工作的合力尚未形成机构编制工作涉及干部职工的切身利益，涉及部门职能分配，是社会高度关注的一•项工作，因此如何将《解释》贯彻落实到位述需耍在实践中探索。根据《条例》和《暂行规定》的规定，机构编制部门和监察机关对违反机构编制管理规定行为的处理，主耍限丁通报批评、责令限期改止以及对相关人员给予纪律处分等行政手段。《解释》的出台，加强了对违反机构编制纪律规定的威慑力度，有效的遏制了超编进人问题的发牛。但是，在实际工作屮，这些措施作用的发挥，需要帀编委会的同意、纪检监察机关的支持、相关被监督检查部门

7、的配合、部门负责人和当事人的理解，单纯依靠机构编制部门开展临督检查工作，力量是冇限的。（三）法规性文件欠缺执行力《条例》、《暂行规定》、《解释》相继出台，使机构编制监督检查工作有章可循、有据可依。根据中央编办的部署，县级以上编办普遍设立全国统一的“12310”举报电话，畅通社会监督渠道，为监督检查工作提供了有力抓手。但在实际工作屮，由于受诸多因索影响，在监督检查以及处理违规违纪问题吋往往失之于软，导致机构编制监督检查工作的权威难以树立。三、贯彻《解释》必须加强机构编制监督检查工作机构编制管理工作在加快政府职能转变、推进行政管理体制改革、提

8、升社会公共服务水平等方而起着重要作用，机构编制监督检查工作是加强机构编制管理工作的重要环节和有力抓手。它的加强有利于加快机构编制管理的法制化建设，有利于不断提高机构编制管理的层次和实效。同时，