浅谈我市职务犯罪发案趋势与预防对策

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1、浅谈我市职务犯罪发案趋势与预防对策近年来，我院坚持”标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐败工作方针，把服务区域经济发展贯穿惩治和预防职务犯罪工作的始终，在严肃查处职务犯罪的同时，切实加强预防职务犯罪工作，对反腐败斗争的深入开展做出了积极努力。为了进一步有效预防职务犯罪，作者对近年查办职务犯罪情况进行分析，并提出预防职务犯罪建议。一、查办职务犯罪情况分析四年来总体走势。2009年查办职务犯罪案件25件33人；2010年查办职务犯罪案件20件33人；2011年查办职务犯罪案件26件41人。2012年，查办职务犯罪案

2、件22件35人。从查办职务犯罪的规模看，案件数量和涉案人数虽有小幅波动，但总体居于全省平均数的前列；人数与案件数的比值较大，表现为窝案、串案多，共同犯罪趋势明显。2012年罪名分布。贪污贿赂犯罪案件中，贪污犯罪案件7件14人，占贪污贿赂犯罪案件总数的43.75%；贿赂犯罪案件7件7人，占贪污贿赂犯罪案件总数的43.75%；挪用公款犯罪案件2件2人，占贪污贿赂犯罪案件总数的12.5%o渎职侵权案件中，滥用职权犯罪4件7人；占渎职侵权案件总数的66.7%；玩忽职守犯罪1件4人，占渎职侵权案件总数的16.7%；徇私枉法犯罪1件

3、1人，占渎职侵权案件总数的16.7%。从具体罪名的数量关系看，2012年与2011年相比，贪污、滥用职权案件数量上升明显，其中贪污同比上升17.05%,滥用职权同比上升21.2%。2012年大要案分布。立查职务犯罪重特大案18件，占职务犯罪案件总数的81.8%,其中，贪污贿赂大案12件，渎职侵权重特大案6件。2012年人群分布。按工作身份，国家行政机关工作人员14人，占总数的40%；国有企业人员6人，占总数的17%；教科文卫等国有事业单位人员11人，占总数的31%；农村基层组织人员2人，占总数的6%,私营企业人员2人，占

4、总数的6%o从查处人员的岗位看，基层领导岗位职务犯罪突出。其中支部书记、科长、所长、校长、会计等单位一把手，占立案总人数的86%,科级以上干部9人，占立案总人数的26%。从查处人员的职业看，卫生系统7人，占查处人数的20%,位居第一；粮食系统5人，占查处人数的14%,位居第二；教育系统4人，占查处人数的11%,位居第三；国土系统3人、农业系统3人，各占查处人数的8.6%o位居第四。二、职务犯罪发生发展的趋势随着国家对三农的投入和城镇化水平的加快，我市职务犯罪将成以下态势:涉农领域职务犯罪仍呈高发态势。我市属农业大市，国家

5、对农业、农村、农民的投入逐步加大，涉农部门及农村基层组织拥有了更多的资金，由于基层干部法制观念淡薄，且以往欠债较多，经手的资金往往会被挪用或贪污。群体化趋势更加明显。随着各项规章制度的不断完善，对权力的制约和关键岗位的监督越来越严厉，可我国现有体制中权力的过分集中，使一把手滥用职权仍留有较大空间，个别领导干部家长作风严重，私欲膨胀，只用自己得力控制的人，特别是财务管理人员，这样为共同作案提供了条件。特别是贪污及渎职犯罪窝案、串案现象会长期存在。大要案高发。通过查处的案件看，职务犯罪案件的发案金额在逐步扩大，由原来的万元左

6、右，上升到现在的几十万,个别渎职案件几百万。且随着经济的发展，官员们核算风险成本的价码也会越来越高，大要案高发不可避免。骗取国家资金明显，权钱交易犯罪将进一步突出。国家拨付资金往往带有指标性质，是综合平衡的计划经济，使为地方争取资金，不让指标作废成为各级职能部门的共识，为虚报冒领提供了方便条件。在当前社会转型时期，政府管理职能在不断调整，制度建设、管理方式很难一步到位，权钱交易在短期内难以消除。三、加强预防职务犯罪工作的建议查处职务犯罪是检察机关的法定职责，预防职务犯罪也是检察机关的法定义务；在查处职务犯罪的同时做好预防

7、工作，是有效遏制职务犯罪不可或缺的方面，是强化法律监督职能的必然要求，也是减少腐败行为发生，挽救干部的有效途径。进一步加强党委领导下的预防职务犯罪工作机制。预防职务犯罪工作是一项长期的、艰巨的、复杂的任务，是一项必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、全社会广泛参与的系统工程。各单位在党委的统一领导下履行预防工作职责，把握好三个切入点，一要着眼于筑牢预防职务犯罪的思想道德防线，切实加强预防教育。二要着眼于筑牢预防职务犯罪的机制体制防线，切实加强制度建设。三要着眼于筑牢预防职务犯罪的监督管理防线，切实加强监督检查

8、。围绕多发易发的行业领域，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度。坚持打击与预防并重，结合办案，广泛开展预防宣传教育，积极推进行贿档案查询，全方位，多角度地开展个案预防、专项预防和系统预防。一是依法严厉查办职务犯罪，充分发挥办案的威慑作用，提高办案的特殊预防效果。二是突出重点行业和领域，积极开展系统预防。三是协助相关单