浅谈审计在工会经费审查中的职能作用

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1、费收支和财产管理的真实、完整、合法及必咚审计在江会经费审！I中囱D八匕匕乍HP邯比厶冃借斤财产管理的真实、完整、合法及效益进行审查监督的组织，由同级工会会员大会或会员代表大会选举产生。一、审计在工会经费审查中的职能按照《基层工会经费审查委员会工作条例》的相关规定，工会经审委职能主要芸现为对基层工会及所属企业、事业单位经益进行审査监督，同时行使基层工会内§1文I」审计职权，审计职能就包括了经济监督、g莹济评价、经济鉴证等三个方面。（一）经济监督职能。经济监督职能妄工会经费审计的基本职能。审计的监督耶能是由审计的性质决定的，审计是一种狛立的经

2、济监督、评价和鉴证活动。随着我国经济的发展在国家对工会事业的投入日益增加的情况下，部分工会组织由于内控制度不严谨等原因，有的工会组织在经济活动中出现了一些违法违纪现象经审委对工会经济活动的监督必须加强，要通过审计监督、检查工会的经济活动是否规范运行，检查相关责任人履行职责情况，达到发现违纪行为、制止损失浪费、判断管理缺陷，进而提岀审计意见并督促整改。实践证明，审计的监督职能，已经成为控制工会经济活动管理风险、及时发现问题、减少损失、确保工会经费安全的重要途径之一。（二）经济评价职能。工会审计的评价职能是指，审计人员对被审计单位的经济资料及

3、经济活动进行审查,并依据相应的标准对所查明的事实作岀分析和判断肯定成绩、指岀问题、总结经验，从而改善日常管理，提高着力推进县级工会经审工作创新发展•李建华江苏省南通市总工会经审会以科学发展观为指导，按照全总《关于加强县级工会经费审查审计监督工作的意见》，以经审工作规范化建设为载体，加强组织领导，坚持典型引路，搞好分类指导，着力推进县级工会经审工作创新科学发展。一、精心打造"三支"队伍Mil县级工会经审工作新格局积极探索形成一个以经审组级为主体，以经审干部为核心，以特丝审计员和社会审计力量为补充Q国家审计为指导的工会经审工作誇格局。一是坚持

4、"三同时"，选好经年会。积极推进县（市）区经审会主仔按同级副职配备，南通市总工会三两县（市）总工会和组织部门多次朋系协调沟通，切实解决经审会主仔进党组为同级副职启前9县（市）区经审会主任已经全部进党组按同级副职配备。二是挑选具有审计、财务和相当专业知识的人员担任经审干部,独立设置经审办。到目前为止，县级工会全部设置经审办，列入同级机关机构编制序列。配备专职干部，经审办主任、副主任列入同级机关正副职领导岗位。三是引导县（市）区总工会经库会学习借鉴海安县总工会、崇川匡总工会建立特约审计员队伍的经验和做法聘请具有审计、财会资格出工会干部或会员担

5、任特邀审计员参与审计，到去年底止,9县（市）区总分别建立了5-22人共85人组成的中国工会财会2012.10效率和效益的审计行为。在社会主义市场经济条件下，各级工会日常管理工作不可避免与社会经济活动发生紧密的联系通过绩效审计夬械审计单位的经济决策、计划、方案是否切实可行、是否先进、是否获取了最优的经济利益内部控制系统是否健全有效等诸多方面进行评价,改变审计工作只是查找问题，没有肯定绩效的单—审计评价模式。（三）经济鉴证功能。工会审计的鉴证职能是指，审计人员依据独立的审计程序和方法，对被审计单位经济活动的原始凭证及其他经济资料进行检查和验证

6、，确定其财务状况和经营成果的真实性、公允性、合法性，并出具证明性审计报告,为审计授权人或委托人提供确切的信息，以取信于公众。在工会审计的发展过程中，审计的鉴证职能越来越受到领导的重视健全的审计制度和良好运行的审计鉴证职能,能够从相对独立的角度为工会的各项工作给出公正客观的评价。二、审计在工会经费审查中的作用（一）开展常规审计履行监督职能。在市场经济环境下，一切经济活动必须受法律和行政法规的约束，工会经审委要履行好监督职能风t工会预算收支及经济活动等情况进行常规审计,对存在的问题提出整改意见，以增强工会依法理财的观念，规范财务管理，预防违规

7、违纪问题的产生。（二）开展内部控制审计増强科学管理意识。工会经审委通过审计工作对内控制度健全性及执行情况进行监督检查发现内控制度的薄弱环节,提出改进意见，对促进内部控制的健全完善、形成责权分明、互相制约机制、增强科学管理意识起到重要作用。近年来，为了防范职务犯罪的发生，各级工会组织加强了内控制度建设，管理体制上完成了由人治向法治的转变，管理方式上实现了"用制度管人"的现代管理理念夬t于促进工会财务管理水平的不断提高起到积极作用。（三）开展效益审计，提高工会经费使用绩效。工会组织开展活动必须讲求绩效，工会经审委必须重视这方面的审计监督。工会

8、组织绩效考核工作有其特殊性工会内部绩效审计结合工会组织的实际情况邀请业内专家，通过专门的审计程序和审计方法，对工会活动过程中实施的项目进行绩效考核总、结经验并提出问题。工会组织绩效审计工作的开