浅谈工程造价审计的几种方法

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1、浅谈工程造价审计的几种方法鄂州市审计局杜霞引言随着国家经济快速发展及投资的增长，建设项LI投资审计受到社会各界的空前重视。工程造价审计是政府投资项目审计的重耍组成部分，特别在节约建设资金、提高项目管理水平方面具有显著作用。近年来,随着政府基本建设力度的加大，投资审计倍受社会各界关注，各级政府部门对投资高匝视，这对审计机关和审计人员来说，既是-•种鼓励，也是一•种鞭策和压力然而，政府投资项目审计任务繁重与审计力量不足之间的矛盾，一直是困扰政府投资项目审计事业发展的雨大问题。一、重点抽查法当前，政府投资项目结算屮的

2、高佔冒算还比较普遍，“三超”现象严重，通过重点抽査审计，可以发现并纠正大量违法乱纪行为，从总体上有效遏制超计划投资，节约大量的政府财政资金。这种方法的优点是审计时间範、风险小、效果好，适合对标底、专项预算和工程量清单的审计。例如，在某工程造价进行审计时，发现程项目很多，投资较大，如耍对每个项目都进行审计，将耍耗费大量的时间和粘力。针对这一情况，审计人员在制定审计实施方案时，决定采用雨点抽查法进行本次工程造价审计。经排查，发现天花进口矿棉板报价80x/m2,这个价格比市场上同类产品高岀许多，为了保证审计质量，降低

3、审计风险，审计人员一方面要求有关单位提供该进口材料的海关报关单、购销合同和发票，另一方面又持单位介绍信到该进口矿棉板代理处直接查询，经过三番两次的调查取证，终于在较短的时间内了解到有关该材料的实际价格情况。在确凿证据的面前，冇关单位最终同意按56元/m2进行结算，仅此一项就核减工程造价1556167.60元,为政府节约了大量的财政资金。二、典型法乂可称为经验法。在工程造价审计过程中，通常会发现不同的项目中存在相同或类似的问题，这些问题工程造价结算的“通病”，通过审计这些典熨问题，可以达到较好的审计效果:。在审计

4、工作中常遇到的典问题的主耍特征有以下儿种。（1）涂改氐始签证资料或虚列工程项目。有关单位工作人员在送审计资料时，私自涂改原始签证资料或虚列工程项目，企图蒙混过关，达到个人的。因此，审计人员必须仔细对照原始签证资料，认真核实每一份复印文件的真伪。（2）增加工程是“猫腻”较多的地方，究其原因，主耍是设计单位设计深度不够，建设单位责任心不强。有些承包商在“低价中标法”中不计成本得到工程后，为了弥补损火，千方百计增加工程签证，在利益诱惑下，某些项目管理者乱签证、补签证现象严重，审计人员一旦认真复核，通常会发现签证工程量

5、与实际出入较大。（3）安装、装饰及园林工程结算取定的材料单价和市场行情岀入很大，有的甚至"偷梁换柱”。例如某国产灯具安装材料套用进口材料价格，工地现场的名贵树种规格和结算书的规格大相径庭，通过现场勘查取证，工程造价水分被大大挤压岀来。（4）重复签证。重复签证产生的原因有可能是现场管理人员索质不高，对工程定额理解不够；也冇可能是管理人员对工程签证缺乏严肃性，不负责任，放弃了监管。例如，某单位在对潜水泵抽水台班签证时,另外又签证了有多少技术工人、普通工人工日。（5）套川定额不准确，套高不套低。例如某大量土方的挖运工

6、程，套用定额时通常只能套用机械挖土方自卸汽车运输的计价了目，但在结算屮却套用只能适用少量土方外运的人工装运自卸汽车运输的计价了目，土方造价被大大推高。（6）设计变更增加项目要增加造价，而减少项目的造价却不扣除,反复计算。例如,有的单位在竣工图纸上做足文章，只标注増加部分项目，不标注减少部分项目：有的在送审文件中拿走对其不利的资料，以图蒙混过关，骗取财政资金。（7）私立各种奖励项目，乱发各种奖金。审计中发现，有些建设单位私立各种奖励项日，有合格奖、监理奖、节约奖、组织奖等等，可谓五花八门，通过细查，有的是变相自我

7、嘉奖，有的是奖给下属单位，这些奖大都名不符实，都不应计入工造价。例如，某单位在签订合同时在条款中要求质量等级为“合格”，在另-•条款中规定“达到合格等级奖励10力元”,工程质量等级达到合格本应是承包商工程建设的基木要求也是其份内的事情立这样的奖项未免有把公共财政资金拱于送人的嫌疑。（8）有些单位把设计、监理费等咨询费率定得很髙，超出了国家规定的费率上限，虚增了工程造价。典烈法适用于大部分政府投资项目工程造价的审计，具有质虽好、时间少、效率高的显著特点。典型法讲究工作中经验的枳累，强调审计人员学握建设工程各方面的

8、知识，有现场工作经验，熟悉预算编制程序，吃透定额内容，善于抓住结算屮的细微展开想象，通过“看、套、算、审”等几步程序來捉高审计效率。三、指标筛选法指标筛选法是利用工程屮常用的构件、配件的造价指数和材料指数來审计。建设工程虽然千变万化,但创门的各个分部分项的工、料、机、造价在单位而积上的经济技术指数某本变化不人，可以利用这些标准对各个项目筛选，选择那些严重超标的项目进行重点审计。审计人员