流动人口犯罪的基本趋势与防控对策

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1、流动人口犯罪的基本趋势与防控对策摘要：近些年来，随着社会的不断发展，流动人口规模不断扩大，在为社会发展注入生机与活力的同时，也不可避免地带来了流动人口犯罪这一社会问题，加强对流动人口管理，控制流动人口的犯罪也就更加必要。关键词：社会管理；流动人口犯罪；对策屮图分类号：DF792文献标识码：A文章编号：1672-2663(2013)01-0068-03在中国共产党笫十八次全国代表大会上，胡锦涛同志特别强调了“在改善民生和创新管理中加强社会建设”，而就业是民生之本。近年来，随着工业化、城市化进程的推进和我国社

2、会结构的不断优化，大量城镇和农村劳动力的转移，形成了大规模的人口流动。流动人口规模不断扩大，社会参与程度不断加深，一方面促进了人力资源的有效配置，为经济社会发展注入生机与活力，另一方面也不可避免地带来了流动人口犯罪这一社会问题。据河南省公安厅统计显示，安阳、焦作、平顶山等一些中等城市，流动、暂住人口的违法犯罪占所有违法犯罪案件的50%以上，洛阳市占67%,郑州市达85%。全省流动、暂住人口违法犯罪占全部违法犯罪的增长率1996年是10.1%,2010年上升到了21.4%,2011年的增长率竟达到了50%多

3、。非但如此，流动、暂住人口违法犯罪行为也从过去的小偷小摸、顺手牵羊的作案方式向集团盗窃、持刀甚至持枪抢劫、杀人、绑架人质等恶性暴力犯罪发展。因此，在经济发展的同时，要保证社会治安的稳定，建设和谐社会，加强和创新社会管理，研究流动人口犯罪的防控和对策就显得尤为重要。一、流动人口犯罪的基木趋势近年来，流动人口犯罪类型不断翻新，不仅涉及罪名逐年增多，而且作案目的、作案主体、作案形式、作案手段等都有明显的转变和发展趋势。（一）涉案罪名更加多元为获取更多非法利益，流动人口犯罪已从以往“两抢一盗”的传统型犯罪，开始向

4、更为简单便捷、风险小、来钱快的犯罪过渡，犯罪类型不断翻新，涉及罪名逐年增多，从2008年的83个罪名增至2010年的92个罪名。以往极少涉及的非法进行节育手术、传授犯罪方式、洗钱、破坏计算机信息系统及盗掘古文化遗址、古墓葬等，也都渐渐成为流动人口犯罪的类型。（二）犯罪日的以敛财为主除涉案罪名山传统向多元转变外，流动人口犯罪目的也从生存向敛财转变。作案时，他们已不再限于小偷小摸、解决温饱问题，下手对象从手机、自行车等物件，开始转向巨额现金、名贵珠宝、电脑等昂贵物品，作案目标通常锁定在银行取款人员、高档住宅区

5、业卞身上。据对厦门在押流动人口犯罪嫌疑人的统计，涉嫌侵财犯罪占七成以上，其中涉嫌“两抢一盗”的占43.6%,涉嫌敲诈勒索、诈骗的占16.3%,尤以盗窃、诈骗犯罪居多。其作案目标以现金、首饰、手机、电脑、电动自行车等为主，占比分别为34.5%、18.9%、17.8%、16%。此外，近年来，流动人口开办空壳公司、组织传销活动等经济型犯罪也呈现上升态势，据有关部门统计，涉嫌非法吸收公众存款、组织领导传销活动、非法经营等经济犯罪的流动人口被批捕人数从2008年的195人增至337人。（三）作案主体向特殊人群转变为

6、降低犯罪风险，规避法律处罚，则呈现向孕妇等法律特殊保护人群转变的趋势。根据我国刑申诉讼法规定，对应为逮捕的犯罪嫌疑人，如其正处于孕期、哺乳期，可采取取保候审或监视居住措施。这一人性化执法规定却成为部分女性犯罪分子手中的“挡箭牌”。她们不惜以牺牲自身健康为代价，将孕育生命当成了规避法律严惩的一种手段。（四）作案方式口渐隐蔽和智能化作案方式倾向于隐蔽型，以偷为主，占46.4%；其次为抢、骗，分别占13.4%和12.8%；流动人口作案手段的日渐隐蔽还表现为智能型犯罪的增多。由于网络技术的普及和相关法律规定的滞后

7、，流动人口的智能型犯罪相伴而生。如GPS导航技术、电子解码技术等不断被犯罪分子应用于盗窃汽车等犯罪活动中。还有些犯罪分子利用互联网从事盗窃、诈骗活动，甚至通过互联网岀售、传播犯罪技术，并通过网上交易销售假烟、以参加人际关系网为由收取会员入网费、开通网上银行为他人提供网上转账换现业务等活动，从中获取非法利益。二、流动人口犯罪的防控对策十八大报告中指出：“完善和创新流动人口和特殊人群管理服务”，也就是要解放思想，与时俱进地改善工作方法和思路，笔者认为对于流动人口犯罪的防控对策应秉承“以人为木”的宗旨，与创新社

8、会管理相契合，改变原来传统的“治乱世用重典”、“以刑去刑”的思想，立足防患于未然，应更注重流动人口犯罪的预防，从“服务管理”、“教育疏导”、“防控打击”三个方面着手，力争从源头上遏制流动人口犯罪动机的产生。近年来，流动人口规模山小到大，山近距离流动到跨地市、跨省流动,对公共管理与服务职能部门提出了新的挑战。胡锦涛同志曾指出：“要从法律上、制度上、政策上努力营造公平的社会环境，从收入分配、利益调节、社会保障、公民权利保障、政府施