关于涉法涉诉类信访问题的思考及对策建议

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1、浅析涉法涉诉信访问题的现状及对策2018年，XX市涉法涉诉信访登记总量2349件次（包括XX组交办的151件、XX专项督导组转交11件），占全市信访总量30.11%,比2017年增长65.55%,其中：受理927件次，受理率39.46%;重访556件，占全市23.67%;进京非访20人次，占全市55.56%O2018年，全市各级政法部门、信访接待场所、责任主体单位等化解涉法涉诉信访问题1200余件，占全市涉法涉诉信访总量的50%,取得了一定的成绩。总结看出，解决好涉法涉诉信访问题，对维护全市信访秩序、维护群众合法权益、推进司

2、法严肃公正、促进社会公平正义具有重大意义。一、涉法涉诉信访问题的现状及特点《一》主体广泛，历史过程久远。涉法涉诉信访对象有工人、农民、教师、私营企业主、企业下岗职工、事业单位分流人员、残疾人、非法集资人、军转干部、复员退伍军人等涵盖社会各个阶层和各个领域。很多案件历时几年甚至十几年不得解决，信访人仍不断信访，涉法涉诉上访问题将在一定时期内长期存在，但也有一些涉法涉诉问题特别是历史遗留问题短期内难以解决。《二》涉及面广，诉求呈多样性。涉法涉诉信访案件成因复杂，涉及部门多，牵扯人数多，跨度大，主体成分复杂，当事人诉求不尽相同，难

3、以达成一致意见。问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，有家庭矛盾、邻里争端，社会管理、公共职责、经济利益、体制改革、执法不公，执行不彻底等，有的还相互交织在一起形成复合性矛盾。涉法涉诉信访诉求涉及城镇规划、社会保障、劳资纠纷、林地权属、合同纠纷、刑事判决、执行不到位等各种法律法规，且均与群众的自身利益、权益保障等方面息息相关。《三》行为过激，重复信访突出。许多信访人违犯国家信访法律法规。有的串联、聚集，拉横幅、穿状衣、下跪、静坐示威、围堵机关大门、拦截领导干部车辆、以自杀、爆炸等相威胁，也有的谩骂、攻击接访人员，有的甚

4、至扬言自残、自杀威胁相关部门，多种形式给党委政府施压。在重复信访的案件中多为民事案件，如宅基地纠纷、劳动争议、医疗事故、损害赔偿等。也有的就刑事案件的事实认定和证据运用提出申诉。《四》问题清析，解决工作困难。经过梳理发现，涉法院系统案件中，不服民事裁判和反映执行问题合计占比73.3%;涉检察系统案件中，不服民事裁判申请监督和不符公安机关处理决定申请监督及其他诉求的占比79.97%;涉公安系统案件中，要求立案、侦破案件和不服行政处理、民警执法问题合计占比48.9%o可以看出，法院系统民商事领域、执行问题比较突出，公安系统立案侦

5、破问题比较突出，扫黑除恶形势较为严峻，要求检察院申请监督的案件比例明显增加。二、产生涉法涉诉信访问题的原《一）新时代社会方面的原因。一是随着社会主义市场经济体制的确立和经济结构的调整，发生在基层的一系列民生问题、民主管理问题、下岗失业问题，特别是反腐败问题、干群关系问题、邻里纠纷问题、司法不公问题已经成为群众关心的热点、难点问题。二是随着人民群众政治、经济、文化、法律意识的提高,人们对社会不公现象的认可度降低，不满意度增加。这些问题特别是降临到个人头上时，很容易产生信访。《二》政法各机关方面的原因。一是责任不明，引发上访。某

6、些政法人员遇到疑难复杂案件，不是主动积极地寻求解决问题的办法，而是直接推给上级机关；而上级机关认为此类案件应由下级机关解决，使个别案件未能引起高度重视，造成当事人不信任，引发上访。二是工作简单，引发上访。某些政法人员缺乏大局意识，不考虑案件的法律效果与社会效果之间的关系，处理案件时不耐心细致做好信访人的思想工作，简单地以法压人，造成当事人口服心不服，引发信访，甚至造成上访。《三》信访人自身方面的原因。一是信访人法律意识薄弱。信访人中多数法律意识淡薄，文化素质低，而且大多数年龄大、收入低，缺乏现代诉讼程序意识，信访行为容易脱离

7、理性轨道。二是信访人认识上有偏见。一些信访人存在"信上不信下”“信人不信法”，为满足一己私利或达到其不可告人的目的，故意歪曲事实，曲解法律，反复纠缠要挟等。《四）特殊和执行难方面的原因。一是由历史问题形成的涉法涉诉信访案件。因为这类案件由于受诉讼时效、法律溯及力、政策连续性、举证责任等众多因素影响，在认定事实、适用法律方面存在很大困难。二是征地拆迁案件。在城市建设和重大工程建设中，当事人双方往往在补偿方式、补偿标准上存在分歧难以达成一致意见，从而诉诸法律，双方当事人经调解达成协议后一方当事人反悔，置生效调解协议不顾，从而引起

8、涉法涉诉信访。三是特殊困难群体案件。此类案件由于当事人一方人数众多，牵涉面广，往往牵一发而动全身，政府机关和司法部门为确保办案的政治效果、社会效果和法律效果而顾此失彼，难以权衡取舍，稍有不慎，极可能引发群体性事件和涉法涉诉信访问题。三、面对涉法涉诉信访问题的对策建议对涉法涉诉信访问题，不论