电力设施安全防范系统技术规范2018编制说明

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1、电力设施安全防范系统技术规范（征求意见稿）编制说明目次目次21编制背景12编制原则13本标准与其他标准文件的关系14编制结构和内容25条文说明26贯彻本标准的要求和措施建议10电力设施安全防范系统技术规范编制说明1编制背景当前，关于电力设施安全防范方面的技术规范，主耍有GA1089-2013《电力设施治安风险等级和安全防范要求》《电力行业反恐怖防范标准（试行）》（电监安全（2012）66号）、各省公安反恐部门标准和国家电网公司、南方电网公司等企业标准，在各标准、规范中大多数是配置规范，具体的技术规范主要是引用现有安防产品标准，这就造成电力企业在设计建设安防系统过程中

2、，配置标准不一致、产品标准不一致，造成其安全防范能力不能满足治安、反恐部门的要求。本标准的建立，旨在规范电力设施安全防范的系统性的标准，使之能够发挥既定作用。此标准适用于国务院《电力设施保护条例》中定义的电力设施的技术防范工作，规定了技术防范系统的技术要求，是设计、施工、验收和运行维护的依据。2编制原则本标准的编写，遵循了如下原则：1）配置标准主要依据GA1089-2013«电力设施治安风险等级和安全防范要求》《电力行业反恐怖防范标准（试行）》，参照地方规范和发电、电网等企业标准，满足国家公共安全标准对变电站、换流站、调度监控中心、输电线路等电力设施安全防范的基本要

3、求。2）安全防范设施的建设和运行以防盗、防破坏、防火、出入口控制、视频记录、安全检查和应急处置为目的，突出有效性、可靠性、经济性的要求。3）技防、物防、人防相结合的原则。4）电力设施的风险等级和防护等级相适应的原则。3本标准与其他标准文件的关系本标准与相关技术领域的国家现行法律、法规和政策保持一致。本标准是结合《电力行业反恐怖防范标准（试行）》、地方规范和《国家电网公司无人值班变电站及监控中心技术导则》、《国家电网公司变电站安全技术防范系统配置指导意见》等标准要求，对GA1089-2013的具体细化与补充，充实了设备选型、施工验收、运行维护方面的内容，是对电力设施安

4、全防范的系统性描述。4编制结构和内容标准的结构主要为7个重要版块，安全防护总体要求、变电站安全防范系统技术要求、电力调度控制中心安防系统技术要求、输（配）电线路安防系统技术要求、发电厂安防系统技术要求、运行维护和应急管理，变电站安全防范系统技术要求、电力调度控制中心安防系统技术要求、输（配）电线路安防系统技术要求、发电厂安防系统技术要求等版块中分别论述各个子系统的工作内容，有效涵盖电力设施安全防范系统的全部要素。安全防范子系统包括了脉冲电子围栏、墙体振动报警装置、室内入侵防盗报警系统、视频安防监控系统、出入口控制系统、辅助灯光照明控制系统、火灾自动报警系统、联动控制

5、部分和实体防护装置。输（配）电线路安防系统包括了铁塔防盗设施、电缆防盗措施、输电线路图像智能监拍装置、输电线路视频监控系统、杆塔无线防盗报警系统、电缆隧道综合监视系统等。安全防护总体要求部分，明确了电力设施安全防护级别的确定、安全防范设施配置标准和安全防护工作的基本要求等。技术要求部分，明确了各子系统工程设计、设备选型和工程施工技术要点。明确了电力设施安全防范信息管理要求，明确安防信息管理平台的构架与系统组成，解决站端入侵报警信号上传问题，实现远程人防，达到技防与人防有机结合防范盗破案件保护电力设施安全运行的目的。运行维护部分，明确交接验收、运行管理和维护保养的内容

6、。5条文说明本标准3.1条中，参考GB50348-2004安全防范工程技术规范及条文说明202款关于“安全防范系统”的定义。国务院《电力设施保护条例》第二条规定，电力设施包括发电设施、变电设施和电力线路设施及其有关辅助设施。GA1089-2013«电力设施治安风险等级和安全防范要求》3.1款规定，电力设施是指用于发电、输电、配电的设施及其有关辅助设施。在本标准中，明示了调度设施的要求。根据国务院《电力设施保护条例》和当前电力发展状况，目前，电力设施的范围应主要包括：发电厂（火力发电厂、水利发电厂、核电站、风能太阳能发电站）；变电站（换流站、开关站、配电站、升压站）；

7、调度所（调度设施、电力通信设施）;电力线路设施，包括输电线路、配电线路及其辅助设施。此定义与GA1089-2013《电力设施治安风险等级和安全防范要求》3.1相比，增加了电力调度设施的要求。木标准3.2条中，参照GB50348-2004《安全防范工程技术规范》2.0.2,增加了应急处置的要求。本标准3.3条中，基本引用GB50348-2004《安全防范工程技术规范》2.0.19。相应素质人员是指具备安全防范相应资格和能力的人员。人员群体包括监控中心值班人员、运维班、抢修班、治安联防人员、志愿护线员、维保单位或保安服务单位等。木标准3.4条中，基木引用GB5034