新形势下社会管理向社会治理的实践创新

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1、样刊快递到付至：江苏省南京市江宁区胜太西路469号南京航空航天大学新校区李玉玲收邮编：21000电话15952001609作者简介：李玉玲（1989.6），女，汉族，南京市航空航天大学人文与社科学院管理系2014年硕士研究生，研究方向公共管理新形势下社会管理向社会治理的实践创新（南京航空航犬人学江苏南京210000）摘要:社会管理创新一直是政府和学界关注的重点。当今1比界,在经济全球化、信息化的推动下，经济社会呈现出加速变迁的态势，社会生活出现了许多新情况新问题。由于有着区别于其他国家的特殊历史文化传统和经济发展状况,我们必须走具有中恻特色的木土化创新之路。

2、中国要实现“社会管理”向“社会治理”的转变，并不是对原有社会管理的简单升级，也不是对西方治理理论的“搬抄”，而是乂一次因地制宜、与时俱进的理论创新与实践突破。关键词：新形势；社会治理；创新；本土化社会治理是与人类社会相始终的一个根本问题，在不同的历史阶段，社会治理的内容与形式乂有着不同的表现。农业社会是一个等级社会，等级统治就是农业社会社会治理的基本内容。工业化瓦解了等级制度，也摧毀了等级统治。虽然工业社会的治理模式仍然保留了统治的内容，但却更为依赖通过管理行为去进行社会治理。—、导论我国根据客观实际悄况侣导的社会管理的践行在过去的确取得了许多丰功伟绩，从《

3、屮国人百科全书•社会学卷》屮对社会管理的概念方可看出，社会管理的重点在管，管理的目标是促进社会系统协调运转，而实施主体则是政府和社会组织。“治理”的概念起于20世纪末，按照联合国全球治理委员会的界定，治理是指“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方法的总和，是使相互冲突的或不同利益得以调和，并采取联合行动的持续过程”。而我国使用社会治理一词较早的文献可追溯到1990年《社会科学》笫4期孙慧民的《赌I•専的文化心里机制及社会治理》，文屮提到“要治理社会中的各种赌博行为”。这里对社会治理的概念的解解仍停留在传统的层而上，但十八届三屮全会《决定》对社会

4、治理的新思路的提出，预示着社会管理理念的重人转折。二、我国社会治理的创新实践路径（一）从目标选择转向社会治理实践当丽我国正处于后工业化时代，但这种后工业化程度仍处于初级阶段，生产力发展很不平衡，社会问题还比较多。因此，我国可以将以治理为核心的服务型政府的建设作为目标选择，并将之运用于社会治理实践。服务型政府建设始于地方政府的社会治理实践，而随着这一目标上升为国家意志，乂对地方社会治理建设起到指导和推动作用。这种情况下打造的政府必然包含着政府存在、运行以及社会治理活动的方方面面，加上社会的共同努力，使社会治理创新的目标选择现实化。（二）以社会组织为新主体的社会

5、治理我国长期以來是一个缺乏公民社会传统的国家，层现“强政府，弱社会”的格局。因此改革开放以后迅速发展的社会组织口益得到党和政府的重视，早在十六届四中全会中就有明确提出“发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力”。（三）进行企业社会责任运动以顺利达到社会治理创新实施企业社会责任运动与在我国构建社会主义和谐社会具有正相关关系。在我国实施企业社会责任运动，与在我国贯彻实施劳动法，其基本原则和糟神是一致的。屮国劳动关系问题正在成为经济发展过程屮不可回避的重大课题和敏感社会问题。三、总结与展望总Z,人类社会处在全

6、球化、后工业化的历史进程中，社会的复朵性与不确定性迅速增强，应该说，公共管理产生于高度复杂性和高度不确定性的时代，但在其产生的早期并没有而向后工业社会的社会治理实践，其意图是要对工业社会管理型社会治理模式进行修补。而中国在全球化、后工业化的时代背景卜在高度复朵性和高度不确定性的社会环境屮，学者和政府捉出一条适合本国国情的本土化治理Z道。而对我们所处的时代背景，屮四方国家依据齐自的政治、经济、社会、文化等生态发展出了社会治理模式，最终这两者是否都将归于合作治理，有待于各国学者、政府的共同努力，当前我们所要做的是在理论上不断完善社会治理本土化创新理论,在实践中推

7、进社会治理的科学建设。收稿日期：2014/3/20修稿日期：2014/3/20第一作者：李玉玲（出生日期），女，江苏，研一。主要研究方向：公共管理。电子信箱，yu""2103@163.com电话：15952001609身份证号码410603198906090546。参考文献［1］中国大百科全书.社会学卷1M2.北京：中国大百科出版社，1991:301-302.［2］俞可平.更加重视社会自治.人民论坛.2011(2).⑶包心鉴.我国社会管理面临的困境和体制的创新.理论视野，2011(3).［4］命可平主编:5治理与善治6,社会科学文献出版社2000版.［5］张

8、康Z.社会治理中的价值［〕］•国家行政学院学报，20