我国教育分流制度问题及对策

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1、我国教育分流制度问题及对策摘要：通过关注我国义务教育阶段后的教育分流体系设计，从教育分流的概念出发，探讨不同分流制度的特色、教育分流中存在的问题和原因，并在对比国外发达国家教育分流经验的基础上提出相应的建议与对策，以期为促进我国义务教育阶段后普高和中职以及大学与高职的合理分流提供参考性的意见和建议。关键词：教育分流；职业教育；普通教育；综合高中中图分类号：G526文献标识码：A文章编号：1672-4038(2014)06-0055-042014年3月，教育部副部长鲁听在中国发展高峰论坛上提出，“建设现代职业教育体系是解决就业结构性矛盾的重要举措”，国家将引

2、导“部分地方本科院校向应用技术类型高校转型”，并提出“两类人才、两种模式”高考。普职分流改革作为十八届三中全会一揽子综合改革的一部分，是涉及整个教育体制的系统性变革，属于国家战略层面，牵涉面广且意义深远。但凡改革都会涉及利益的再调整，尤其是自上而下的改革，顶层设计与基层实践的契合程度，至关重耍。今天我们从实践经验来检视我国以前的分流教育，不仅是要指出过去与现存的问题，更需要从过往的得失中找寻经验及教训，剖析我国的教育与社会的特殊国情，从而为政策的具体落实提供参考。一、世界各国教育分流制度述评从世界史的角度来看，教育分流是在18世纪资本主义产业革命前的西欧国

3、家出现的。之后•在西欧国家特定的教育和历史条件下形成了所谓的“双轨制”教育。双轨分别为“学术轨”和“职业轨”。在“学术轨”中，主要由从占代学校演变而来的带有等级特权痕迹的学术性学校组成，学生在义务教育结束后继续接受高等教育；在“职业轨”中，主要由工业化条件下新生的供劳工子女就学的群众性学校组成•其教育导向是由小学、初屮，而后进入各种形式的职业学校。教育分流的顺利实现不仅涉及在什么时候、以何种方式接受何种教育，如何分流更会牵涉到所使用的标准、制度与比例。世界上多数发达国家的教育分流制度大同小异，基本上都是从接受普通基础教育的学生中分流出部分学生接受职业教育（

4、见表1）。此时，较为理想的分流路径是基于个体的“自主选择”和学校的“因材施教”。但是在实际上，在文凭至上的东亚国家，大学教育作为精英教育，分流的依据主要是基于考试成绩。而在部分发达国家，分流的依据会包括联考成绩、平时表现、学生的自我意愿、家长和校方意见等综合因索。至于分流的比例，则在很大的程度上受到社会对职业教育认知的影响。例如在德国，整个社会非常重视职业教育，学生上职校不会受到轻视，因此职业学校得到蓬勃发展，职校学生占高中阶段学生总数的比例很高；法国传统重视普通教育而轻视职业教育，职校的学生会被归为是二流的学生•因而职校学生所占比例就要小很多。在我国，义

5、务教育阶段后的教育分流主要集中在两个时间点。第一次是中等教育的分流，学生在结束义务教育、进入高中之际，被分别导向普通高中、职业教育或就业。在非就业学生中，学术性向明显者选读普通高中，职业性向明显者选择职业学校。例如，在2008年，全国普通高中学生总数2476.3万人,中职学校学生总数1688.2万人,普职比约为1.5：1。第二次发生在高考结束后，分为普通木科教育和高等职业教育。在2008年，普通本科教育学生数为1104.2万人。高等职业教育学生数为916.8万人，普职比约为1.2：lo二、我国教育分流实施中的困境众所周知，教育的扩张未必自然增加相应的就业机

6、会，如果一个国家在短时期内广设高中、大学，教育扩充太快，就业市场来不及得到及时扩展，就业结构未能在层级上得到提升•就会导致“高学历、高失业”、“高教育、低职业”的情形出现。即使所教育出來人才能适应就业市场的变迁,也会因为大材小用的就业而无法发挥才能，促进经济的发展。因此，世界上多数现代化国家都在不遗余力地发展职业教育体系。在欧洲的一些发达国家。经过儿次教育分流之后，最后从普通人学毕业的学生数往往不足毕业生总数的20%。我国若要实现从工业大国到强国的迈进,离不开强大职教体系的支撑。按照需求结构调整教育结构，缩小普通教育与职业教育的比例，对于促进我国经济发展方

7、式的转型，实现教育发展规划纲要所提出的教育分流目标，都具有-1•分重要的意义。然而，虽然世界各国都在谋求职业教育的发展，在我国却出现了一些值得忧虑的现象：一是学生和学校都不重视职业教育。认为职业教育是“差生”的教育、“二等”的教育：二是除非万不得已，考生不愿报考职校。这是现阶段我国教育改革与发展过程中一个非常严重、非立即着手解决不可的问题。1•职业教育何以沦为“差生”的教育我们知道大概在八九十年代，职教生（例如彼时的“屮专生”）的地位并不输于高中生•随着大学的不断扩招，职教生的地位日益下降・2000年后则更是一落千丈。这里面实有包括文化、制度与经济的多重原

8、因。一方面，在我国，文凭至上的理念使大家普遍偏重高中与大学，社会本